《教育大辭典》給出了關(guan) 於(yu) 教育經費的定義(yi) ，教育經費是指用於(yu) 各級各類教育的經常性費用。廣義(yi) 指國家財政支出的教育事業(ye) 費和非國家財政支出的其他來源的教育經費。狹義(yi) 指國家財政支出的教育事業(ye) 費。毋庸置疑，國家財政的投入與(yu) 支持，是教育經費的主要來源，是教育發展的決(jue) 定力量。
一、相關(guan) 國家GDP與(yu) 基礎教育的教育經費投入
自2012年以來，我國教育經費投入保證在GDP中占到了4%的比例，促使我國各級各類教育飛速發展，分得了改革發展、經濟繁榮的紅利，如中小學校辦學條件顯著提升，教育信息化水平達到前所未有的高度，教育均衡、教育公平取得顯著成就。教育裝備工作者與(yu) 教育裝備行業(ye) 恰逢其時，無不“沾沾自喜”。
通過“中英教育技術與(yu) 教育裝備比較研究”課題，本文粗淺地嚐試對相關(guan) 國家的教育經費投入情況進行文獻比較，說明國家財政投入之於(yu) 教育的重要性，並將這一話題納入國際視野進行審視。
表1顯示了美、英、中3國在1995年、2000年、2005年、2010年、2015年5個(ge) 時間節點上的GDP總量和全球排名。因發布機構、發布時間有所不同，個(ge) 別年份GDP總量可能會(hui) 有所差異，但總體(ti) 數值還是較真實可信的。
表2顯示了美、英兩(liang) 國在1995年、2000年、2005年、2010年基礎教育的經費支出占GDP比重情況。可以看出美、英十分重視基礎教育，基礎教育經費投入在整體(ti) 教育經費投入中也占有很大的比例。美、英數據來源於(yu) 經濟合作與(yu) 發展組織(OECD)相關(guan) 統計，在我國相關(guan) 年度全國教育經費執行情況統計公告中，沒有對基礎教育的經費支出占GDP比重進行統計，故本文也不好妄測。
表3的重點在於(yu) 顯示中、英兩(liang) 國教育經費占GDP比例情況，故GDP計算都使用的是本國貨幣單位，未進行換算。可以看出，從(cong) 曆史沿革上，我國教育經費占GDP比例就是“低檔位行駛”，直接造成我國生均教育經費不高。英國GDP數據、英國教育經費占GDP比例數據均來源於(yu) 英國財政部公示的"Public Expenditure Statistical Analyses 2015"[2]。我國的相關(guan) 教育數據來源於(yu) 教育部年度全國教育經費執行情況統計公告。
表4顯示了美、英、中3國在2010年基礎教育階段生均教育經費情況。美、英數據來源於(yu) 經濟合作與(yu) 發展組織(OECD)相關(guan) 統計。我國的數據來源於(yu) 《教育部、國家統計局、財政部2010年全國教育經費執行情況統計公告》，其中全國小學生生均教育經費支出為(wei) 4012.51元人民幣，全國普通初中生生均教育經費為(wei) 5213.91元人民幣，全國普通高中生生均教育經費為(wei) 4509.54元。2010年人民幣美元平均中間價(jia) 為(wei) 6.7695，則分別得出592.73美元，770.21美元及666.16美元。
二、英國保守黨(dang) 、工黨(dang) 輪流執政影響基礎教育教育經費政策
英國的教育改革是常態的，十分活躍。時隔不久，英國政府就會(hui) 發表教育白皮書(shu) ，表達教育改革的意願、方向和策略。
不管兩(liang) 黨(dang) 的執政理念、教育策略如何變換，但殊途同歸，愈來愈趨同於(yu) 教育應追求公平與(yu) 效率的價(jia) 值取向。“簡政放權”與(yu) “提升質量”已成為(wei) 英國基礎教育的兩(liang) 輪驅動，並留下了深深地印跡。
在課題組與(yu) 英方校長的交流過程中，英方學校會(hui) 主動將學校預算的製訂、教育經費使用等情況向家長發放“小冊(ce) 子”，在網上向社會(hui) 公布，而在我國的中小學校尚未達到如此水平與(yu) 階段。
三、結束語
從(cong) 以上列表統計中可以看出，英、美發達國家起步早、起點高，是十分重視基礎教育經費投入的，我國與(yu) 英、美發達國家還是有一定的差距的。教育關(guan) 乎國計民生、社會(hui) 公平、經濟的可持續發展，我國教育“欠賬”很多，尤其在基礎教育領域，教育經費投入、教育管理水平與(yu) 世界第二經濟體(ti) 地位不符!應繼續加大基礎教育的教育經費投入，提升教育管理水平，尤其是借鑒發達國家發展經驗，在加速發展的進程中，建立公平、均衡、簡捷、透明的保障機製，使教育經費投入發揮最大的效益，最終辦好讓人民滿意的教育。
(致謝：表3相關(guan) 數據由北京大學繼續教育學院網絡培訓中心趙秋晨收集整理，在此表示感謝!)
參考文獻
[1] 李建民.英國基礎教育[M].上海:同濟大學出版社,2015:33.
[2] Public Expenditure Statistical Analyses 2015[EB/OL].[2015-8-21]. .
本刊記者 張鵬 |
