為(wei) 進一步深入貫徹黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 經濟高質量發展取得新突破的目標任務，落實黨(dang) 中央、國務院新部署新要求，把握和應對首都高質量發展麵臨(lin) 的機遇和挑戰，結合北京實際，製定本行動方案。
一、總體(ti) 要求
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對北京一係列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持問題導向、目標導向、效果導向，以新時代首都發展為(wei) 統領，努力使京津冀成為(wei) 中國式現代化建設的先行區、示範區，推進“五子”聯動服務和融入新發展格局，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，紮實推動經濟質的有效提升和量的合理增長，在高質量發展中促進共同富裕，為(wei) 率先基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化奠定堅實基礎。到2025年，推動京津冀協同發展邁上新台階，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破，率先構建更具國際競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係取得新進展，促進投資和消費不斷湧現新亮點，加快“兩(liang) 區”建設迸發新活力，具有首都特點的現代化經濟體(ti) 係基本形成。
二、持續強化創新和產(chan) 業(ye) 補鏈強鏈，推動京津冀協同發展邁上新台階
更加自覺把首都發展放到京津冀協同發展戰略中考量，充分發揮北京“一核”輻射帶動作用，打好疏解整治促提升“組合拳”，推動北京“新兩(liang) 翼”建設取得更大突破，加強協同創新和產(chan) 業(ye) 協作，區域創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈深度融合，現代化首都都市圈加快構建，引領全國高質量發展的動力源加速構築。
1.堅定不移疏解非首都功能。深化完善激勵約束政策體(ti) 係，通過市場化、法治化方式增強向外疏解的內(nei) 生動力。紮實開展疏解整治促提升專(zhuan) 項行動。完成核心區控規三年行動計劃任務，優(you) 化提升長安街、天安門等重點地區和二環沿線環境，完成核心區平房院落6000戶申請式退租（含換租）和3600戶修繕。製定首都花園城市建設的指導意見，集中打通一批綠道、步道，構建森林環抱的花園城市。
2.推動北京“新兩(liang) 翼”建設取得更大突破。將雄安新區納入北京高水平人才高地建設，設立北京海外學人中心雄安中心，開展專(zhuan) 家人才走進雄安、走進城市副中心活動，加大“人才京郊行”項目對城市副中心支持力度。支持“三校一院”交鑰匙項目,提升辦學辦醫水平，加快建設雄安新區中關(guan) 村科技園，實現京雄高速全線通車。統籌推動符合城市副中心功能定位的市屬國企存量總部和增量板塊落地。城市副中心北京藝術中心、北京城市圖書(shu) 館、北京大運河博物館投入運營，行政辦公區二期完成搬遷，東(dong) 六環入地改造、城市副中心站綜合交通樞紐等重大項目建成，軌道交通M101線加快實施。建設通州區與(yu) 北三縣一體(ti) 化高質量發展示範區，加快軌道交通平穀線、廠通路等基礎設施互聯互通。
3.加快構建現代化首都都市圈。以區域交通設施一體(ti) 化為(wei) 支撐，打造環京地區通勤圈、京津雄功能圈、節點城市產(chan) 業(ye) 圈。建設“軌道上的京津冀”，加快軌道交通三期項目建設和市郊鐵路項目謀劃，推進幹線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通“四網融合”。城際鐵路聯絡線一期工程完工，建成朝陽站、豐(feng) 台站等配套交通樞紐項目。依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道，從(cong) 不同方向打造高質量發展經濟廊道。推動國際性綜合交通體(ti) 係建設，推進世界級機場群與(yu) 港口群直連直通和聯動發展，完善“七站兩(liang) 場一樞紐”之間以及與(yu) 周邊重要功能區之間的直連直通。
4.構建京津冀協同創新共同體(ti) 。協同推動京津冀國家技術創新中心建設。鼓勵引導創新主體(ti) 在京津冀建立成果孵化與(yu) 中試基地，支持共建重大科研基礎設施、產(chan) 業(ye) 技術創新平台。鼓勵科研機構和企業(ye) 共同組建產(chan) 學研創新聯合體(ti) 、聯合實驗室，打造一批有自主知識產(chan) 權和國際競爭(zheng) 力的創新型領軍(jun) 企業(ye) 。建立完善京津冀科技成果轉化“供需對接清單”機製，支持科技成果轉化服務平台開展跨區域服務。
5.推動京津冀產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈延鏈優(you) 鏈。深入實施國家先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動。圍繞“北京智造”優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，與(yu) 津冀共同梳理完善產(chan) 業(ye) 鏈圖譜，“一鏈一策”製定產(chan) 業(ye) 鏈延伸布局和協同配套政策，籌備召開產(chan) 業(ye) 鏈聯合招商大會(hui) 。建設京津冀燃料電池汽車示範城市群，共建京津冀工業(ye) 互聯網協同發展示範區、京津冀生命健康產(chan) 業(ye) 集群。優(you) 化京津冀協同發展產(chan) 業(ye) 投資基金等政府性基金引導作用，鼓勵市場基金在京津冀設立發展。
6.創新區域一體(ti) 化發展體(ti) 製機製。積極推動非首都功能疏解、交界地區管控、生態環境聯防聯控聯治、產(chan) 業(ye) 協作等方麵政策創新，建立利益共享機製。出台京津冀一流營商環境建設行動方案。深化京津冀政務服務協同，擴大政務服務“跨省通辦”“同事同標”範圍。推動京津冀自由貿易試驗區、綜合保稅區聯動發展，深化製度集成創新和成果共享，探索“一地創新、三地互認”。研究完善大興(xing) 國際機場臨(lin) 空經濟區管理體(ti) 製，探索政府授權市場化運作的體(ti) 製機製，更好發揮企業(ye) 化開發運營管理平台作用。以大興(xing) 國際機場綜合保稅區為(wei) 試點製定跨省域行政事權管理方案和利益共享機製。
三、加快提升創新驅動發展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破
統籌發揮首都教育、科技、人才優(you) 勢，打造一批世界一流開放共享重大創新載體(ti) 平台，突破一批關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”難題，集聚一批具有全球影響力的高水平國際化人才，壯大一批示範引領型科技創新企業(ye) 雁陣，落地一批支撐全麵創新的改革舉(ju) 措，國際科技創新中心基本形成，成為(wei) 世界科學前沿和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術創新策源地、全球創新要素匯聚地。
7.建強建優(you) 戰略科技力量。全力保障國家實驗室高標準高水平實現在軌運行，服務國家實驗室體(ti) 係化發展，支持實驗室積極承擔國家和北京市重點攻關(guan) 項目。加快編製懷柔綜合性國家科學中心創新發展實施方案，堅持邊建設邊運行邊出成果邊擴大影響力，積極爭(zheng) 取發起或參與(yu) 國際大科學計劃，創新設施平台開放運行管理舉(ju) 措，探索差異化開放共享和獎勵支持機製。出台支持世界一流新型研發機構高質量發展實施辦法，支持本市新型研發機構在人工智能、區塊鏈、量子信息、生命科學等領域承擔國家戰略任務。打造一批跨領域、大協作的創新平台。
8.深化原創性、引領性科技攻關(guan) 。出台北京市基礎研究領先行動方案，對標關(guan) 鍵核心技術需求倒逼應用基礎研究發展，加快產(chan) 出一批原創理論和成果。實施關(guan) 鍵核心技術攻堅戰行動計劃，聚焦新一代信息技術、醫藥健康、新材料、新能源、智能網聯汽車等領域，突破一批“卡脖子”技術。積極爭(zheng) 創國家未來產(chan) 業(ye) 先導區，在通用智能、量子科技、未來網絡、未來生命、低碳能源、前沿材料等領域統籌本市創新資源，加快前沿技術突破和技術成果轉化。
9.強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 作用。針對本市重點發展的高精尖產(chan) 業(ye) ，通過企業(ye) 技術中心培優(you) 、產(chan) 業(ye) 築基、機製創新搭台、中試驗證加速、應用場景建設等工程，構建產(chan) 業(ye) 科技自主創新體(ti) 係。支持科技領軍(jun) 企業(ye) 組織開展創新研發活動，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節提出創新需求，聯合高校和科研院所以及上下遊企業(ye) 組建產(chan) 業(ye) 創新中心、工程研究中心、技術創新中心等形式的創新聯合體(ti) ，探索由企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合新範式。出台進一步支持外資研發中心發展的若幹措施，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京首次設立實體(ti) 化外資研發中心或提升創新能級，支持外資研發中心承擔科技研發、國際合作、應用場景示範等政府科技任務。為(wei) 外資研發中心提供集專(zhuan) 利預審、快速確權、快速維權於(yu) 一體(ti) 的一站式綜合服務。
10.構建科技企業(ye) 全周期支持與(yu) 服務體(ti) 係。出台進一步培育和服務獨角獸(shou) 企業(ye) 的若幹措施，為(wei) 創新能力強、發展潛力大的硬科技獨角獸(shou) 企業(ye) 提供戰略級服務，使獨角獸(shou) 企業(ye) 數量位居世界前列。支持專(zhuan) 精特新企業(ye) 進一步強化專(zhuan) 業(ye) 化優(you) 勢，聚焦細分賽道進一步提升工藝、技術、配方領先水平。推動現有孵化器加快升級發展，實現重點區域和領域全覆蓋，布局建設一批標杆孵化器，持續培育高精尖產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 領域的硬科技初創企業(ye) 。
11.激發人才創新活力。統籌人才管理及教育、科技、經濟、信息化等領域人才支持計劃，聚焦“卡脖子”關(guan) 鍵核心技術、高精尖產(chan) 業(ye) 發展重點領域進行集中支持和服務保障。集聚戰略科學家和一流科技領軍(jun) 人才，唱響唱亮“未來科學大獎”品牌，紮實做好北京學者選拔培養(yang) 。認定一批產(chan) 教融合型企業(ye) ，依托職業(ye) 院校建成一批產(chan) 教融合實訓中心。支持有意願的科研人員帶技術、帶產(chan) 品、帶團隊創業(ye) ，引進和培養(yang) 一批服務科學家創業(ye) 的企業(ye) 首席執行官。探索推出“人才創業(ye) 險”，對創新創業(ye) 損失的研發費用給予賠償(chang) ，對保費給予一定補助，為(wei) 人才創新創業(ye) 免去後顧之憂。便利外籍人才工作許可辦理，對重點區域下放外國人來華工作許可審批權限。
12.持續推進高水平科技自立自強先行先試改革。將符合條件的中關(guan) 村新一輪先行先試政策擴大到示範區全域施行，統籌推動各區結合自身發展定位和產(chan) 業(ye) 特點製定承接工作方案。推動建立符合科技創新規律的科研經費管理模式，市級財政資金支持的科研項目推行經費“包幹製”試點，建立完善結果導向的科研項目績效評價(jia) 機製。落實落細本市促進科技成果轉化條例，在中關(guan) 村國家自主創新示範區核心區重點高校院所、醫療衛生機構持續推進職務科技成果轉化管理試點，持續推動中央在京單位開展促進科技成果轉化條例適用工作。
13.完善科技金融體(ti) 係。出台中關(guan) 村科創金融改革試驗區實施方案。創新普惠融資風險補償(chang) 機製，引導金融機構加大對普惠小微貸款傾(qing) 斜力度。吸引主權財富基金加大對本市科創企業(ye) 支持力度，更好發揮國有資本杠杆作用，帶動社會(hui) 資本投早投小。建設私募股權轉讓平台，推動二手份額轉讓基金（S基金）發展。與(yu) 投資機構建立被投企業(ye) 聯合賦能機製，依托“服務包”平台，形成重點被投企業(ye) “接訴即辦”服務體(ti) 係。
四、積極發展高精尖產(chan) 業(ye) ，率先構建更具國際競爭(zheng) 力的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係取得新進展
把握產(chan) 業(ye) 數字化、智能化、綠色化、融合化發展趨勢，推動先進製造業(ye) 競爭(zheng) 力實現整體(ti) 提升，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 持續壯大，產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術取得重大突破，數字經濟成為(wei) 發展新動能，推動平台經濟規範健康持續發展，服務業(ye) 優(you) 勢進一步鞏固，科技支撐農(nong) 業(ye) 高質量發展能力顯著提升，以高精尖產(chan) 業(ye) 為(wei) 代表的實體(ti) 經濟根基更加穩固。
14.充分激活數據要素潛能。完善數據資源統籌機製，匯聚多層次、多類別、多來源的公共數據，探索數據資源資產(chan) 化、市場化、產(chan) 業(ye) 化發展的有效模式和可行路徑。率先開展國家數據基礎製度先行先試，探索打造數據訓練基地。北京國際大數據交易所進一步完善數據產(chan) 品交易規則和業(ye) 務規範，建立數據確權工作機製，爭(zheng) 取升級成為(wei) 國家級數據交易所。研究製定數據出境安全評估製度落地舉(ju) 措，積極爭(zheng) 取開展數據出境安全評估權限先行先試。鼓勵製造業(ye) 企業(ye) 應用智能生產(chan) 設備及信息化管理係統建設數字型總部。鼓勵央企、國企、互聯網平台企業(ye) 以及其他有條件的企業(ye) 和單位，在京成立數據集團、數據公司或數據研究院。
15.夯實先進數字基礎設施。完善高品質通信基礎設施體(ti) 係，推進雙千兆計劃，加快布局5G基站，爭(zheng) 取建設國家新型互聯網交換中心，超前布局6G未來網絡。提升算力資源統籌供給能力，統籌各類政務雲(yun) 、公有雲(yun) 、私有雲(yun) 等算力中心資源，支持海澱區建設北京人工智能公共算力中心、朝陽區建設北京數字經濟算力中心。統籌推進人工智能、區塊鏈、大數據、隱私計算、城市空間操作係統等新技術基礎設施建設。加快布局智慧城市共性基礎設施，建立智慧城市感知設施“一套台賬”，加快打造“碼鏈一體(ti) ”城市碼服務平台。
16.更好促進平台經濟規範健康持續發展。鼓勵平台企業(ye) 牽頭建設技術創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心、創新聯合體(ti) 等，加大研發投入，開辟更多新領域新賽道。鼓勵平台企業(ye) 推出數據存儲(chu) 、產(chan) 銷對接、出海服務、創新試錯等符合中小企業(ye) 需求的數字化服務，有效帶動中小企業(ye) 聯動創新。搭建平台企業(ye) 與(yu) 各類企業(ye) 合作交流平台。完善投資準入、新技術新業(ye) 務安全評估等政策，健全透明、可預期的常態化監管製度。
17.落實集成電路產(chan) 業(ye) 發展部署。製定研發、攻關(guan) 、金融等係列綜合政策。提升自主可控供應鏈體(ti) 係化保障能力。加強集成電路產(chan) 業(ye) 項目建設。推動形成具有綜合競爭(zheng) 力的集成電路產(chan) 業(ye) 集群。
18.加快生物醫藥產(chan) 業(ye) 做強做大。加強優(you) 質醫療資源與(yu) 醫藥健康產(chan) 業(ye) 協同發展，全麵貫通事業(ye) 鏈創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈。推動核酸和蛋白質檢測、合成生物學、新型細胞治療等領域取得創新突破。支持國際研究型醫院等關(guan) 鍵平台建成運營，積極推進研究型病房建設，大力引進培育技術轉移服務、國際化臨(lin) 床服務、細胞基因檢測平台、醫療器械樣機製作平台等方麵專(zhuan) 業(ye) 技術服務機構。著力提升重點產(chan) 業(ye) 園區電力、熱力、醫療廢棄物處置等基礎設施承載能力，建設生物製藥標準廠房，加快推動產(chan) 業(ye) 化項目落地。發揮藥品醫療器械創新服務站作用，爭(zheng) 取創新藥品和醫療器械加速審評政策試點。
19.促進智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 引領發展。前瞻推進智能網聯汽車立法工作。推動高級別自動駕駛示範區建設，對新建和改建道路嚴(yan) 格按照示範區相關(guan) 標準進行路側(ce) 智能化設備建設。持續推動北京經濟技術開發區超高速無線通信技術（EUHT）專(zhuan) 網建設，努力打造可向全國推廣應用的技術標準。落實新能源汽車高質量發展實施方案，加快新能源汽車優(you) 質項目建設，持續提升核心零部件自主可控水平，引導帶動一批高附加值零部件和新能源智能汽車供應鏈企業(ye) 在京津冀布局。
20.搶抓人工智能產(chan) 業(ye) 發展機遇。支持創新主體(ti) 重點突破人工智能前沿基礎理論及關(guan) 鍵核心技術。加快培育人工智能產(chan) 業(ye) 方陣，持續構建人工智能產(chan) 業(ye) 生態，鼓勵軟件企業(ye) 基於(yu) 大模型開發打造新產(chan) 品。推動大模型賦能智慧城市、金融、自動駕駛等重點領域發展，組織商用場景對接。基本建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。
21.推動機器人產(chan) 業(ye) 創新發展。加緊布局人形機器人整機，組建北京市人形機器人產(chan) 業(ye) 創新中心，分類推進醫療健康、協作、特種、物流機器人，組織實施“百種應用場景示範工程”，推動機器人創新產(chan) 品應用示範和係統集成模式推廣。
22.加大綠色科技創新應用力度。印發本市新型儲(chu) 能發展總體(ti) 方案，支持高效率、長壽命、低成本儲(chu) 能技術研發應用，建設固態鋰離子電池標準化廠房等重點項目。推動智能電網技術突破和應用，加快突破百萬(wan) 級電動汽車的車網互動、高效柔性智能配電網態勢感知和運行優(you) 化技術。積極推廣超低能耗建築，加快發展裝配式建築。推進國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中心建設，落實氫燃料電池汽車示範應用資金支持政策，圍繞長途、重型運輸等場景，利用公交、環衛、客貨運等自屬場站、園區或既有加油（氣）站，推動加氫站建設布局，力爭(zheng) 實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬(wan) 輛。推廣循環用水、廢汙水再生利用、高耗水生產(chan) 工藝替代等節水工藝和技術，開展汙泥協同處理和資源化利用。
23.鞏固擴大金融業(ye) 發展優(you) 勢。推動金融街功能優(you) 化、轉型升級和活力提升，主動對接國家金融基礎設施落地，建設國家級金融科技示範區。在麗(li) 澤金融商務區高水平規劃建設數字金融示範區。推動中央商務區（CBD）商務金融創新發展。在城市副中心建設全球綠色金融和可持續金融中心、全球財富管理中心。加快發展綠色金融，建立完善環境社會(hui) 治理（ESG）相關(guan) 標準體(ti) 係，推動有條件的金融機構不斷提高環境信息披露水平。鼓勵國際領先的綠色標準認證和評級機構在京發展。
24.推動專(zhuan) 業(ye) 服務業(ye) 優(you) 化升級。提高研發、設計、技術轉移、科技谘詢、創新創業(ye) 等科技服務領域市場化、數字化、網絡化水平，打造一批有影響力的先進綜合服務商，為(wei) 科技創新企業(ye) 提供全方位專(zhuan) 業(ye) 服務。提高法律服務、管理谘詢、人力資源、知識產(chan) 權、檢驗檢測等綜合服務水平，聚集世界領先服務機構和國際頂尖專(zhuan) 業(ye) 人才，打造2至3個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 服務綜合性示範區。
25.加快推動“兩(liang) 業(ye) 融合”。聚焦新一代信息技術與(yu) 製造業(ye) 服務業(ye) 融合等8個(ge) 重點領域，在園區內(nei) 支持共性產(chan) 業(ye) 服務平台建設，支持騰退空間和低效樓宇改造，培育形成10家市級“兩(liang) 業(ye) 融合”示範園區、100家市級“兩(liang) 業(ye) 融合”試點企業(ye) 。
26.加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。學習(xi) 浙江“千萬(wan) 工程”經驗，結合本市實際製定相關(guan) 文件，出台新一輪鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃。全力打造“種業(ye) 之都”，實施種質資源保護利用、種業(ye) 創新攻關(guan) 、種業(ye) 企業(ye) 扶優(you) 、創新基地提升、創新環境優(you) 化等五大行動，核心種源和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 取得重大進展。加快推進農(nong) 業(ye) 中關(guan) 村建設，支持平穀區創建國家農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區，實現京瓦農(nong) 業(ye) 科技創新中心建成投用，落地農(nong) 業(ye) 微生物國際創新研究院等平台。用好點狀配套設施用地政策，推出一批精品旅遊路線和鄉(xiang) 村民宿，推進鄉(xiang) 村旅遊提檔升級。以生態涵養(yang) 區為(wei) 重點，率先形成生態產(chan) 品總值（GEP）進考核、進補償(chang) 等典型案例，率先在平原區與(yu) 生態涵養(yang) 區開展生態產(chan) 品總值（GEP）和地區生產(chan) 總值交換補償(chang) ，實施特定地域單元生態產(chan) 品價(jia) 值（VEP）核算及應用指南。
五、協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷湧現新亮點
不斷釋放消費和投資潛能，著力推動消費“上台階、提質量”，更好發揮北京在數字消費、服務消費、綠色消費、國際消費等方麵的優(you) 勢，在國際消費中心城市建設中走在前列；著力推動投資“穩規模、優(you) 結構”，打好投資調度、要素保障、項目儲(chu) 備、投融資改革“組合拳”，充分發揮投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。
27.加快打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡。對接旅客商務、購物、文旅、休閑等消費需求，融合星級酒店和康養(yang) 、休閑娛樂(le) 等豐(feng) 富消費業(ye) 態，拓展機場消費場景。推動天竺綜合保稅區布局升級型消費產(chan) 業(ye) ，升級跨境電商銷售醫藥產(chan) 品試點，打通汽車平行進口和銷售鏈條，創新保免稅相銜接政策。力爭(zheng) 開工建設大興(xing) 國際會(hui) 展中心和國際消費樞紐項目。
28.打造消費新地標。在城市南部和海澱區山後區域改造提升、補充新建一批商業(ye) 綜合體(ti) ，各平原新城至少有1條商業(ye) 步行街，支持重點商圈按照本市商業(ye) 消費空間布局專(zhuan) 項規劃進行改造提升。全市實現一刻鍾便民生活圈全覆蓋。啟動環球度假區二期建設。
29.促進數字新型消費。推動建立一批北京特色直播電商基地，鼓勵電商平台在京設立研發中心、結算中心。鼓勵企業(ye) 依托人工智能等技術開發消費類電子產(chan) 品、搭建虛擬現實數字生態，擴大在遠程醫療、教育技術等場景的應用。激活科幻消費潛力，推廣“中國科幻大會(hui) ”等品牌活動矩陣，與(yu) 影視、閱讀、科普、研學、文旅等場景深度結合，建設全球科幻創意爭(zheng) 相迸發的中心節點。
30.更大力度推廣綠色消費。擴大新能源汽車使用，堅持公共領域帶動，全麵提升補能基礎設施服務能力，營造便利的新能源汽車使用環境。構建高質量充電基礎設施體(ti) 係，重點覆蓋居住區、辦公區，促進充電基礎設施投資多元化。實施“京彩·綠色”消費券政策，持續擴大參與(yu) 企業(ye) 範圍。加快推動廢舊家電回收處理體(ti) 係建設，組織開展“小舊家電回收進社區”活動，發揮生產(chan) 企業(ye) 作用，依托產(chan) 品銷售和維修服務網絡等優(you) 化回收渠道。
31.打造一批新的文旅體(ti) 精品。加強文物數字化保護和展示。打造“首演首秀首發”平台，提升“演藝之都”國際影響力。擴大高質量旅遊景區梯隊,豐(feng) 富內(nei) 容、提升品質，推動鄉(xiang) 村旅遊提質升級。充分發揮北京“雙奧之城”特色優(you) 勢，積極申辦和組織一批具有國際影響力的重大體(ti) 育賽事活動，重點打造城市綠心、南海子等一批體(ti) 育消費聚集區，推廣槳板、冰球、攀岩等潮流時尚運動。
32.著力提升康養(yang) 服務質量。將醫養(yang) 結合機構逐步納入遠程協同服務範圍，在照護指導、複診送藥、遠程會(hui) 診等領域開展服務管理模式創新，推動AI輔助醫療器械研發和臨(lin) 床使用。研究製定老年人家庭適老化改造階梯式補貼政策，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 老年人家庭適老化改造。
33.大力發展居住服務業(ye) 。鼓勵市場主體(ti) 提供豐(feng) 富多元的居住服務，鼓勵和引導企業(ye) 參與(yu) 老舊小區物業(ye) 管理、市政養(yang) 護、停車場管理等。
34.發展壯大符合首都功能定位的品牌展會(hui) 。加快推進新國展二、三期建設，完善場館周邊住宿、餐飲、辦公、商業(ye) 等高品質配套設施建設，打造順義(yi) 國際會(hui) 展商務區（EBD）。支持本市會(hui) 展企業(ye) 與(yu) 國際知名會(hui) 展組織和頭部企業(ye) 開展深度合作，引進符合首都發展定位的國際知名展會(hui) 。優(you) 化會(hui) 展業(ye) 發展環境，編製大型展會(hui) 集成審批事項清單，大型展會(hui) 活動實現“一件事”集成辦事。
35.建設高效順暢的現代物流體(ti) 係。加快推進平穀馬坊等6個(ge) 物流基地規劃建設和轉型升級，加大政府投資支持力度，加快完善物流基地配套公共服務和基礎設施。試點推動物流業(ye) 、高端製造業(ye) 深度融合創新發展。加快推進京津冀鐵路貨運環線建設，強化與(yu) 天津港、唐山港等聯動發展，加快發展公鐵海聯運、航空貨運，推動加密中歐班列。推動航空貨運、郵政快遞等領域龍頭企業(ye) 對接國際物流通道，加快境外節點設施布局。探索利用城市軌道交通非高峰時段開展快遞運輸試點，推進城市貨運綠色化、集約化轉型。
36.不斷優(you) 化投資結構。引導擴大產(chan) 業(ye) 項目投資，提升民間投資中製造業(ye) 、軟件信息服務業(ye) 、科技服務業(ye) 等重點產(chan) 業(ye) 投資比重，集中支持一批重點產(chan) 業(ye) 集聚區建設。
37.著力加強要素保障。統籌一批耕地占補平衡、能耗等指標，優(you) 先保障具備條件的市重點工程，鼓勵指標跨區調節合作。全力爭(zheng) 取中央預算內(nei) 投資、地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券、製造業(ye) 中長期貸款等各類國家政策性資金，每季度組織重點項目融資對接會(hui) ，保障項目融資需求。
38.做實做細重大項目謀劃儲(chu) 備。加大高端製造、智慧城市、韌性城市、軌道交通和微中心、能源結構優(you) 化等重點領域項目謀劃儲(chu) 備力度，加快推進本市現代化基礎設施體(ti) 係建設。每年新增儲(chu) 備項目總投資超萬(wan) 億(yi) ，其中50億(yi) 元以上項目超50個(ge) 。儲(chu) 備庫中現代化基礎設施、現代化產(chan) 業(ye) 項目各達到100個(ge) 以上、總投資均超5000億(yi) 元，“三城一區”項目達到200個(ge) 以上、總投資超5000億(yi) 元。建立儲(chu) 備在庫項目評估體(ti) 係，提高儲(chu) 備謀劃水平、提升項目成熟度，年度開工出庫項目總投資超過當年投資預期目標。
39.加快實施城市更新行動。抓緊製定出台項目審批、規劃用地、技術規範、導則等配套文件。印發本市建築規模管理辦法，加快建立市區城市更新項目庫，滾動推進城市更新項目落地實施，建立完善城市更新投資統計機製。完成不少於(yu) 60萬(wan) 平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退，完成2000年底前建成的約4000萬(wan) 平方米老舊小區改造任務。完成26個(ge) 商圈改造提升，重點推進150處老舊廠房改造，實施10個(ge) 低效產(chan) 業(ye) 園改造示範項目，推動300萬(wan) 平方米老舊樓宇更新改造。實施城市公共空間更新，為(wei) 市民提供豐(feng) 富宜人、充滿活力的城市公共空間。
40.開展片區綜合性城市更新試點。聚焦重點領域、重點地區，強化資源統籌，開展30個(ge) 區域綜合性城市更新項目。在核心區選取改造需求量大、資金不平衡的重點區域，按照“規劃引領、政府主導、市場化運作”工作路徑，統籌運用實施單元內(nei) 規劃流量指標，實行跨項目、跨區域建築規模調配，統籌各類城市更新內(nei) 容，推動核心區城市更新取得新成效。
41.深化改革創新激發投資活力。大力促進社會(hui) 投資，每年向民間資本推介兩(liang) 批科技創新與(yu) 高精尖產(chan) 業(ye) 、基礎設施、公共服務、城市更新等領域重點項目，總投資2000億(yi) 元以上。深化引導社會(hui) 資本積極參與(yu) 基礎設施不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點，重點培育一批民間資本參與(yu) 的產(chan) 業(ye) 園區、消費基礎設施項目，對於(yu) 本市企業(ye) 成功發行基礎設施REITs產(chan) 品的，一次性給予不超過300萬(wan) 元的財政補貼。研究深化投資項目審批改革方案，推動“區域評估+標準地+承諾製+政府配套服務”改革，不斷提升承諾製試點項目占全市企業(ye) 投資項目比重。
六、不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩(liang) 區”建設迸發新活力
用足中央賦予北京的“兩(liang) 區”“三平台”、北京證券交易所等資源優(you) 勢，加強改革開放政策係統性集成，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，引進一批標誌性、引領性、首創性外資項目，繼續深入打造國際一流營商環境，讓企業(ye) 群眾(zhong) 能辦事、快辦事、辦好事、辦成事，激發全社會(hui) 創造力和發展活力。
42.開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試。推動國家服務業(ye) 擴大開放綜合示範區2.0版方案獲批，在安全前提下爭(zheng) 取一批開放事項，向國家爭(zheng) 取擴大增值電信業(ye) 務開放，擴展本外幣一體(ti) 化資金池、合格境內(nei) 有限合夥(huo) 人（QDLP）與(yu) 合格境外有限合夥(huo) 人（QFLP）試點，持續打造國際商事仲裁中心，爭(zheng) 取更多境外職業(ye) 資格納入認可目錄3.0版。
43.實施高水平開放園區載體(ti) 功能提升行動。增強自由貿易試驗區三片區七組團、臨(lin) 空經濟區、綜合保稅區開放載體(ti) 功能，理順園區之間管理服務、平台運營對接機製，促進境內(nei) 外貨物、服務、資金等要素高效有序流動。天竺綜合保稅區力爭(zheng) 獲評全國A類綜合保稅區，大興(xing) 國際機場綜合保稅區入區項目、貨物進出口快速形成實際增長量，中關(guan) 村綜合保稅區努力打造成為(wei) 全國以研發創新為(wei) 特色的綜合保稅區，亦莊綜合保稅區力爭(zheng) 獲批。
44.推動“三平台”等國際交流合作邁上新台階。全麵提升中國國際服務貿易交易會(hui) 國際化、市場化水平，完善產(chan) 品展示、簽約洽談、業(ye) 務延伸、企業(ye) 落地等全鏈條服務，打造永不落幕的服貿會(hui) 。高水平辦好中關(guan) 村論壇，持續發揮好麵向全球科技創新交流合作的國家級平台作用，持續擴大國際科技交流合作，高位鏈接全球創新資源，完善常態化辦會(hui) 機製，打造永不落幕的國家級權威論壇。提升金融街論壇全球影響力，形成頂尖投資人雲(yun) 集、投資機會(hui) 富集的國際性平台。把北京文化論壇打造成建言文化發展、推動文化創新的一流平台，塑造為(wei) 具有中國風韻、國際影響的文化品牌。打造更多具有影響力的國際性論壇，探索依托懷柔科學城打造國際性的自然科學論壇，依托北京綠色交易所打造國際性的氣候變化和碳減排論壇，依托未來科學城打造國際性的能源轉型發展論壇。
45.促進外資外貿高質量發展。製定本市外商投資條例。以外資準入負麵清單、產(chan) 業(ye) 禁限目錄為(wei) 基礎探索製定外商投資實施細化指引。完善“投資北京全球合作夥(huo) 伴”機製，高質量舉(ju) 辦“投資北京全球峰會(hui) ”，拓展覆蓋全球主要國家（地區）的投資促進渠道，充分調動在京中介機構、境內(nei) 外商協會(hui) 、龍頭企業(ye) 等多元主體(ti) 參與(yu) 招商，打造係列投資促進活動品牌。建立本市重大外資項目專(zhuan) 班，積極爭(zheng) 取將符合條件的重大項目納入國家專(zhuan) 班調度，促進航空維修、醫藥和醫療器械、金融等領域一批外資重點項目加快落地。發揮“雙自主”企業(ye) 供應鏈優(you) 勢，擴大汽車、摩托車等出口資質企業(ye) 的規模和數量，加強新能源車國際市場開拓。以國家進口貿易促進創新示範區為(wei) 引領，優(you) 化機電設備、優(you) 質消費品、關(guan) 鍵零部件等產(chan) 品進口。支持引導跨境電商海外倉(cang) 、獨立站等新模式加速發展。增強服務貿易創新發展動能，在金融、電信、保險等新興(xing) 服務貿易領域進一步提升國際競爭(zheng) 力，鞏固服務外包產(chan) 業(ye) 基礎，提升“北京外包”服務水平。
46.完善企業(ye) 上市服務。建立市區兩(liang) 級信息共享和工作協同機製，及時高效解決(jue) 企業(ye) 上市中的曆史遺留、法律糾紛等問題。優(you) 化企業(ye) 上市前服務，加快推動本市信用立法，探索在市場監管、規劃、生態等高頻領域推行以市場主體(ti) 專(zhuan) 用信用報告代替合法合規證明。
47.做大做強北京證券交易所。依托北京證券交易所打造科創企業(ye) 資本市場服務體(ti) 係，高標準建設上市服務基地。持續優(you) 化北京證券交易所市場生態，加快推進北京專(zhuan) 精特新專(zhuan) 板建設。建立健全優(you) 質企業(ye) 儲(chu) 備庫、培育庫、推薦庫，將行業(ye) 標杆企業(ye) 納入市級“服務包”，持續跟蹤培育，推動形成北京板塊“明星企業(ye) ”群。分層給予新三板掛牌企業(ye) 獎勵資金支持，加強北京證券交易所上市資金補貼支持。鼓勵證券公司、基金公司、會(hui) 計師事務所、律師事務所等機構及業(ye) 務團隊為(wei) 科創企業(ye) 提供全生命周期金融服務，鼓勵本市國資投資平台等積極參與(yu) 新股發行戰略投資和後續定增。推動完善北京證券交易所功能，爭(zheng) 取落地北京證券交易所政府債(zhai) 券交易和REITs發行交易功能，建立京津冀REITs產(chan) 業(ye) 聯盟，推動更多優(you) 質項目在北京證券交易所落地。
48.全力塑造“北京服務”營商環境品牌。加快落實營商環境6.0版改革實施方案，完成藥店、便利店等40個(ge) “一業(ye) 一證”場景改革，推出企業(ye) 上市綜合服務等20個(ge) 以上“一件事一次辦”集成服務事項，推進餐飲、旅遊等50個(ge) “6+4”一體(ti) 化綜合監管改革場景落地。以市場化、法治化、國際化、智慧化為(wei) 導向，以“北京標準”“北京效率”“北京誠信”為(wei) 支撐，塑造首善標準、國際一流的“北京服務”品牌。依托“服務包”機製，不斷提升服務意識、服務專(zhuan) 業(ye) 性。健全政府與(yu) 民營企業(ye) 、外資企業(ye) 等各類企業(ye) 常態化溝通交流機製，完善涉企政策聽取企業(ye) 家意見建議的工作機製。持續開展妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的政策措施清理，承接市場準入效能評估國家試點。加快數字服務、數字營商、數字監管建設，推行在線智能辦事，實現市區兩(liang) 級政務服務事項100%“全程網辦”，社保、醫療、住房、就業(ye) 、稅務等領域600個(ge) 以上服務事項“掌上辦”。
49.深化園區體(ti) 製機製改革。推動中關(guan) 村世界領先科技園區建設方案出台實施，聚焦前沿技術創新、高精尖產(chan) 業(ye) 發展方麵奮力走在前列。推進中關(guan) 村各園區空間布局優(you) 化調整，打造集中連片、配套完善的產(chan) 業(ye) 發展空間，提高地均產(chan) 出率和產(chan) 業(ye) 集中度。組建具有較強招商引資、投融資能力的專(zhuan) 業(ye) 化運營平台公司，提升園區治理能力。在不改變用地性質、符合高精尖產(chan) 業(ye) 定位的前提下，探索“工業(ye) 上樓”模式，研究用地指標統籌方案，適度提高高精尖產(chan) 業(ye) 用地容積率。製定增強平原新城綜合承載能力和吸引力的政策措施，推動產(chan) 業(ye) 園區提質增效，加強與(yu) 津冀創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈融合發展，更好發揮輻射帶動作用。
50.更好統籌發展與(yu) 安全。壓緊壓實安全生產(chan) 責任，大力推動公眾(zhong) 安全意識和從(cong) 業(ye) 人員安全責任、安全技能提升，開展常態化應急培訓演練，切實消除影響首都安全生產(chan) 和消防工作的隱患，堅決(jue) 防範和遏製重特大事故。建立多層次金融風險防控體(ti) 係，通過大數據、人工智能等技術手段，精準識別、有效防範化解金融風險。提升戰略和應急物資儲(chu) 備和統籌調度能力，支持平穀區試點建設國家“平急兩(liang) 用”發展先行區。
