目前，教育裝備標準化是一個(ge) 熱門話題，有眾(zhong) 多的單位、企業(ye) 、甚至個(ge) 人都在積極參與(yu) 研究和製定教育裝備標準的工作。為(wei) 了使該項工作更加規範而有效，需要參考國際上具有豐(feng) 富經驗國家的標準化成就。中國繁榮基金項目“中英教育技術與(yu) 教育裝備比較研究”課題組於(yu) 2016年10月和2017年1月兩(liang) 次赴倫(lun) 敦進行實地考察，走訪了6所倫(lun) 敦的中小學校和多個(ge) 相關(guan) 單位，並對教育與(yu) 教育裝備標準化問題進行研討。本文希望通過分析中英兩(liang) 國在本領域的工作，找出差距，積累經驗，達到促進我們(men) 教育裝備標準化工作科學發展的目的。

　　一、中英標準化管理機構

　　國家標準化工作由國家標準化管理機構指導，教育標準化與(yu) 教育裝備標準化工作也有相應的機構負責，了解中英兩(liang) 國標準化管理機構的情況並加以比較是進一步掌握中英教育與(yu) 教育裝備相關(guan) 標準差異研究的基礎。

　　1.SAC與(yu) BSI

　　中國國家標準化管理委員會(hui) SAC(Standardization Administration of the People's Republic of China)於(yu) 2001年成立，為(wei) 中國國家質量監督檢驗檢疫總局管理的事業(ye) 單位，是國務院授權的履行行政管理職能、統一管理全國標準化工作的主管機構。SAC代表國家參加國際標準化組織ISO、國際電工委員會(hui) IEC以及其他國際或區域性標準化組織，負責組織ISO，IEC中國國家委員會(hui) 的工作。

　　英國標準協會(hui) 或英國標準機構BSI(British Standard Institution)被稱為(wei) “世界標準之源”，在世界標準界占據了舉(ju) 足輕重的位置。BSI 成立於(yu) 1901年，並於(yu) 1929年獲得英國皇家特許，成為(wei) 世界上首家國家級標準機構，同時它也是國際標準化組織ISO的創始成員之一。

　　SAC與(yu) BSI除了在曆史上和國際影響力上的差距以外，他們(men) 在各自國家中的地位和作用是基本相當的。

　　2.中英基礎教育相關(guan) 標準管理機構

　　(1)中國教育部基礎教育司

　　由教育部組織成立基礎教育課程教材工作領導小組，教育部基礎教育司具體(ti) 負責，於(yu) 2000年和2014年分別成立兩(liang) 屆基礎教育課程教材專(zhuan) 家工作委員會(hui) ，並組織國家課程標準編寫(xie) 組負責對中小學各個(ge) 學科課程標準進行編寫(xie) 。但是，上海市的不采用全國標準，而是由上海市教委基教處組織編寫(xie) 上海市中小學課程標準。

　　(2)中國全國教學儀(yi) 器標準化技術委員會(hui)

　　1988年，當時的國家教委(1998年改回為(wei) 教育部)在國家技術監督局的支持下成立了全國教學儀(yi) 器標準化技術委員會(hui) ，代號CSBTS/TC125。該委員會(hui) 旗下有力學和熱學(CSBTS/TC125/SC1)、電學和磁學(CSBTS/TC125/SC2)、光學和原子物理(CSBTS/TC125/SC3)、生物學(CSBTS/TC125/SC4)、化學(CSBTS/TC125/SC5)、小幼教(CSBTS/TC125/SC6)共6個(ge) 分委員會(hui) ，負責組織教學儀(yi) 器設備國家標準與(yu) 行業(ye) 標準的製定、修訂以及複審工作[1]。2016年該委員會(hui) 更名為(wei) 全國教育裝備標準化技術委員會(hui) 。

　　(3)中國教育部教育信息化技術標準委員會(hui)

　　2000年，教育部科技司組織力量研製現代遠程教育技術標準，並於(yu) 2001年成立了現代遠程教育技術標準化委員會(hui) ，2002年更名為(wei) 教育部教育信息化技術標準委員會(hui) 。同年，經國家標準化管理委員會(hui) (SAC)批準成為(wei) 全國信息技術標準化技術委員會(hui) (SAC:TC28)教育技術分技術委員會(hui) (CELTSC)，授權承擔全國教育技術、教育信息化相關(guan) 標準的研製、認證和應用推廣工作[2]。

　　(4)英國Ofsted與(yu) Ofqual

　　教育標準局Ofsted(Office for Standards in Education)是英國中央層麵教育管理的重要機構，但它是一個(ge) 非政府部門，在其網站(https://www.gov.uk/government/organisations/ofsted)上清楚地標明：“Ofsted is a non-ministerial department.”Ofsted依據英國1992年頒布的《教育(學校)法》("Education School Act 1992")於(yu) 1993年正式成立。2007年它的全稱改為(wei) “教育、兒(er) 童服務及技能標準局”(Office for Standards in Education, Children's Services and Skills)，但是目前仍沿用Ofsted這個(ge) 英文縮寫(xie) 名稱。Ofsted雖然被稱為(wei) 英國教育標準局，但其主要工作並非是製定各種教育相關(guan) 標準，而是對學校教育進行督導，它的主持人是由教育大臣任命的皇家總督學[3]。

　　英國資格與(yu) 考試管理辦公室Ofqual(Office of Qualifications and Examinations Regulation)於(yu) 2007年成立，為(wei) 獨立法人組織，直接對英國議會(hui) 負責，承擔國家教育考試和測驗管理事務。而Ofsted對影響國家課程評價(jia) 標準的相關(guan) 問題進行監測並向Ofqual報告檢測信息[4]。

　　(5)英國QCA與(yu) QCDA

　　資格與(yu) 課程委員會(hui) QCA(Qualification and Curriculum Authority)是代表英國政府具體(ti) 負責在全國範圍內(nei) 推行發展各級教育和培訓課程與(yu) 資格的權威部門，於(yu) 1997年由國家職業(ye) 資格委員會(hui) (National Council forVocational Qualifications)和學校課程評審委員會(hui) (SchoolCurriculum and Assessment Authority )合並而成立。在英國，QCA的主要任務是製定國家課程標準[5]。

　　英國資格與(yu) 課程發展局QCDA(Qualification and Curriculum Development Agency)於(yu) 2008年成立，取代QCA負責開發和製定國家課程標準，同時負責與(yu) 國家考試相關(guan) 的一係列事務。2010 年英國撤銷QCDA，並成立新的機構負責原來QCDA的工作[6]。

　　二、中英標準文號與(yu) 標識

　　標準文件一般都應具有文號與(yu) 標識，而各國的標準文件所采用的編號方法不同，它們(men) 之間存在一些差別，本節對此進行簡單說明。

　　1.中國標準文件

　　中國國家標準標識為(wei) GB，文號格式采用“GB+順序號+批準年號”，如“GB50099–2011”。帶有GB標識的標準是由中國國家標準化管理委員會(hui) SAC起草、審查，由國務院標準化行政主管部門審批、編號以及發布。國家標準又分強製執行標準與(yu) 推薦執行標準，強製標準的標識就是上麵所述的GB，推薦標準的標識是在其基礎上加上“/T”，如“GB/T21747–2008”。中國國家標準有時會(hui) 等同采用國際標準，如：《管理體(ti) 係審核指南》(GB/T19011-2012)就是等同采用國際標準英文版的ISO19011:2011。

　　對沒有國家標準而又需要在全國某個(ge) 行業(ye) 範圍內(nei) 統一技術要求的則是製定行業(ye) 標準。中國的行業(ye) 標準由國務院有關(guan) 行政主管部門製定，並報國務院標準化行政主管部門備案。行業(ye) 標準的文號格式“行業(ye) 標識+順序號+批準年號”。教育行業(ye) 標準標識為(wei) JY，文號格式采用“JY +順序號+批準年號”，如“JY 0001-2003”。行業(ye) 標準也有強製型與(yu) 推薦型之分，標識方法與(yu) 國家標準相同，如“JY/T 0386–2006”。

　　除此之外，中國還有企業(ye) 標準(標識為(wei) Q)和地方標準(標識為(wei) DB)等。

　　2.英國標準文件

　　英國標準文件使用的標識為(wei) BS(British Standard)，文號格式采用“BS(+專(zhuan) 業(ye) 代號)+順序號+製定(修訂)年號”。非專(zhuan) 業(ye) 性的一般標準沒有專(zhuan) 業(ye) 號項。當文件為(wei) 同一標準的不同部分時，文號則使用標識“pt.+序號”的方法，如“BS 594 pt. 2-1996”。

　　帶有標識BS的標準是英國標準機構BSI製定的標準，屬於(yu) 英國國家標準。但英國並非所有的標準都要由自己重新製定，而是經常直接使用歐盟標準(標識EN)、國際標準(標識ISO)、國際電工委員會(hui) 標準(標識IEC)等進行轉化或等同采用為(wei) 自己的標準。例如，文號為(wei) “BS EN ISO/IEC 19796-1-2006”的標準文件就是一個(ge) 經轉化或等同采用英國、歐盟、國際以及國際電工委員會(hui) 的標準。該標準的英文名稱為(wei) "Information technology. Learning, education and training. Quality management, assurance and metrics. General approach"。中文名稱為(wei) ：信息技術，學習(xi) 、教育和培訓，質量管理、保證和度量，一般方法[7]。

　　三、中英基礎教育相關(guan) 標準

　　以下逐一介紹涉及基礎教育的相關(guan) 標準有國家課程標準、教師標準、校長標準、學校質量管理標準以及教育裝備標準等。

　　1.國家課程標準

　　“國家課程”是國家控製的全國統一性的教育質量標準，是衡量基礎教育質量的標尺。中英兩(liang) 國都有自己國家的課程標準，並都為(wei) 此付出巨大努力。

　　(1)中國基礎教育國家課程標準

　　1912年，當時的國民政府教育部公布了中國課程發展史上的第一個(ge) 課程標準——《普通教育暫行課程標準》。此後，在1923年頒布了中小學課程暫行標準綱要，1929年頒布了中小學課程暫行標準，1936年、1942年、1948年先後頒布了中小學課程修正、修訂、二次修正標準。中華人民共和國成立初期頒布過小學各科和中學個(ge) 別科目課程標準(草案)。1952年以後，改用教學計劃、教學大綱[8]。2001年，在新一輪課程改革中教育部製定並頒布了2001年版“新課程標準”，該課程標準涉及義(yi) 務教育各個(ge) 學科的19門課程和高中的13門課程。2011年對2001年版的課程標準進行了修訂和改造，重新頒布了2011年版的義(yi) 務教育階段各門課程標準(小學科學課程除外)。

　　(2)英國基礎教育國家課程標準

　　1988年，英國議會(hui) 通過《教育改革法》，規定在全國中小學實施“國家課程”。1989年，當時的英國教育和科學部正式頒布了國家課程標準。國家課程由10個(ge) 學科的課程組成，其中英語、數學、科學為(wei) 3個(ge) 核心學科，曆史、地理、技術、美術、音樂(le) 、體(ti) 育、現代外語則為(wei) 7個(ge) 基礎學科。此後，英國教育和科學部分別在1991年和1995年對其進行了修訂和調整。2000年，英國新成立的教育與(yu) 就業(ye) 部和資格與(yu) 課程委員會(hui) QCA共同頒布了麵向21世紀的新國家課程標準。目前，英國中小學課程標準使用2014年教育部頒布的《英國國家課程框架文件》("The National Curriculum in England: Framework Document") [9]。

　　中英基礎教育國家課程標準文件都沒有使用各自國家標準文件的統一文號，也不帶有國家標準文件的標識。

　　2.教師標準

　　(1)中國基礎教育教師專(zhuan) 業(ye) 標準

　　2012年，中國教育部根據《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國義(yi) 務教育法》製定並正式頒布了《幼兒(er) 園教師專(zhuan) 業(ye) 標準(試行)》《小學教師專(zhuan) 業(ye) 標準(試行)》和《中學教師專(zhuan) 業(ye) 標準(試行)》3部教師專(zhuan) 業(ye) 標準。標準文件提出了“學生為(wei) 本，師德為(wei) 先，能力為(wei) 重，終身學習(xi) ”的基本精神，確立了“專(zhuan) 業(ye) 理念和師德、專(zhuan) 業(ye) 知識、專(zhuan) 業(ye) 能力”3個(ge) 核心標準化內(nei) 容[10]。

　　(2)中國義(yi) 務教育師資配置標準

　　2016年，在《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》第五十九章《推進教育現代化》中提出了九項教育現代化重大工程，其中在第一項“(一)義(yi) 務教育學校標準化”中規定：“實施加快中西部教育發展行動計劃，逐步實現未達標城鄉(xiang) 義(yi) 務教育公辦學校的師資標準化配置和校舍、場地標準化”。義(yi) 務教育階段公辦學校的師資配置標準即將出爐。

　　(3)英國基礎教育教師專(zhuan) 業(ye) 標準

　　1988年，英國議會(hui) 通過《教育改革法》，教育和科學部公布了《合格教師身份》谘詢文件。1989年，英國成立教師教育認證委員會(hui) CATE(Council Accreditation of Teacher Education)，並頒布了《合格教師資格標準》。1998年，英國師資教育署頒布了《英國中小學教研組長的專(zhuan) 業(ye) 標準》，2002年，頒布了《英國合格教師專(zhuan) 業(ye) 標準與(yu) 教師職前培訓要求》。2007年，英國開始實行《英國教師專(zhuan) 業(ye) 標準框架》，該框架的3個(ge) 核心標準化內(nei) 容為(wei) ：專(zhuan) 業(ye) 品質、專(zhuan) 業(ye) 知識和理解、專(zhuan) 業(ye) 技能[11]。

　　同樣，中英基礎教育涉及教師專(zhuan) 業(ye) 標準的標準文件也都沒有使用各自國家標準文件的統一文號，也不帶有國家標準文件的標識。中國義(yi) 務教育師資配置標準尚在研製之中，是否使用標準文號和標識還未可知。

　　3.校長標準

　　(1)中國基礎教育校長專(zhuan) 業(ye) 標準

　　中國國家教育部於(yu) 2013年製定印發了《義(yi) 務教育學校校長專(zhuan) 業(ye) 標準》，又於(yu) 2015年製定印發了《普通高中校長專(zhuan) 業(ye) 標準》，至此，中國基礎教育校長專(zhuan) 業(ye) 標準全部具備。這些標準中提出了“以德為(wei) 先、育人為(wei) 本、引領發展、能力為(wei) 重、終身學習(xi) ”的辦學理念，在專(zhuan) 業(ye) 要求方麵規定了“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(you) 化內(nei) 部管理、調適外部環境”六方麵的專(zhuan) 業(ye) 職責。

　　(2)英國基礎教育國家校長標準

　　英國《國家校長標準》("National Standards for Headteachers"，簡稱NSH)於(yu) 1998年首次頒布並實施使用，又於(yu) 2004年做了重要修訂。該標準規定了校長工作的三項基本原則：以學習(xi) 為(wei) 中心的、重視領導作用的發揮、體(ti) 現出最高的專(zhuan) 業(ye) 水準;指出校長工作的核心目的是為(wei) 學校提供專(zhuan) 業(ye) 領導和管理;詳細說明了校長工作的6個(ge) 領域為(wei) ：規劃未來、領導學與(yu) 教、發展自我和與(yu) 他人一起工作、對組織的管理、明確責任、加強與(yu) 社區的聯係。2015年，英國又頒布了《國家卓越校長標準》("National Standards of Excellence for Headteachers")[12]。

　　中英基礎教育校長標準也未配有標識與(yu) 文號。

　　4.學校質量管理ISO9001標準認證

　　(1)ISO9001標準與(yu) 質量管理體(ti) 係認證

　　ISO9000標準是國際標準化組織ISO於(yu) 1994年發布的標準，稱為(wei) 1994版ISO9000族係列標準，在2000年又正式發布了2000版ISO9000族係列標準。ISO9001標準是ISO9000族係列標準的一個(ge) 子項，2000版ISO9001標準的使用截止到2010年11月，目前使用的最新版是ISO9001:2008版標準。根據ISO9001標準建立起來的質量管理體(ti) 係是全世界公認的各個(ge) 行業(ye) 進行質量測量和評估的依據與(yu) 工具。ISO9001質量管理體(ti) 係認證就是對各個(ge) 行業(ye) 法人單位的質量管理機製和監督機製進行認證。ISO9001認證適用的行業(ye) 一共有39個(ge) ，大部分為(wei) 生產(chan) 製造業(ye) 和服務業(ye) ，其中公共行政管理被排到第36位，教育行業(ye) 被排到第37位。

　　(2)中英基礎教育學校ISO9001認證

　　為(wei) 了提高與(yu) 保證學校教育質量，我國與(yu) 英國的中小學都有一些學校申請並獲得了ISO9001質量管理體(ti) 係認證。我國申請ISO9001認證的中小學以民辦學校最為(wei) 踴躍。1998年，無錫南洋國際學校(從(cong) 幼兒(er) 園到高中的民辦15年一貫製學校)成為(wei) 我國首家獲得認證的學校;1999年，廣東(dong) 東(dong) 莞民辦的東(dong) 方明珠學校也通過了ISO9001認證。2002年，南京市赤壁路小學成為(wei) 我國第一個(ge) 獲得認證的公立學校;2003年，北京市第二十五中學通過了ISO9001質量管理體(ti) 係和ISO14001環境管理體(ti) 係的雙認證。據不完全統計，截至2013年，全國獲得ISO9001認證的中小學達500多所，其中大部分為(wei) 民辦學校。但是根據教育部網站上提供的信息，在2013年全國公辦中小學校為(wei) 26萬(wan) 多所，民辦中小學也達到了1萬(wan) 所左右;而且到2013年11月對全國各個(ge) 行業(ye) 發放的ISO9001證書(shu) 數已經達到31萬(wan) 張。從(cong) 哪個(ge) 角度看，這500多所中小學校的認證數都顯得太少了。造成這種情況的原因除了對學校與(yu) 校長的管理理念和管理水平要求非常高之外，也與(yu) 一些業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家反對中小學申請ISO9001認證的觀點和宣傳(chuan) 有著直接的關(guan) 係。這些專(zhuan) 家的最主要一個(ge) 觀點是：依據ISO9001質量管理體(ti) 係對學校進行管理是“文本管理”，而學校是育人單位，需要“人本管理”。其實，ISO9001認證的過程就是對一個(ge) 單位進行文本評估或評價(jia) ，這種文本的評價(jia) 體(ti) 現了客觀與(yu) 量化的特點，相對於(yu) 人本的主觀與(yu) 定性評價(jia) 要科學得多。另外，ISO9001質量管理體(ti) 係運用的是目標化管理，與(yu) “人本管理”的過程性管理方式相比有著明顯的優(you) 勢。

　　英國中小學申請ISO9001質量管理體(ti) 係認證的學校數量也不是很多。“中英教育技術與(yu) 教育裝備比較研究”課題組在英國倫(lun) 敦走訪的6個(ge) 中小學是隨機抽取的學校，這6個(ge) 學校中隻有一所學校(東(dong) 倫(lun) 敦科學學校，East London Science School)的校長在介紹本校情況時提到了申請ISO9001標準質量管理體(ti) 係認證的問題。

　　5.教育裝備標準

　　(1)教育裝備配備標準

　　中國的教育裝備類標準主要是配備標準，如：實驗室儀(yi) 器設備配備標準、學校信息化建設標準(計算機機房、校園網等)、房屋建築標準(教室、實驗室等)、圖書(shu) 配置標準(圖書(shu) 館、圖書(shu) 等)、運動場所建設標準(跑道、風雨操場等)、教室條件建設標準(課桌椅、黑板等)、班級環境建設標準(照明、空調、通風係統等)、輔助設施建設標準(食堂、校園文化等)，除此之外還有各種專(zhuan) 用教室(錄播教室、創新實驗室、走班製教室等)的標準。這些條件取向性的教育裝備標準是中國特色，在英國不存在此類標準。

　　(2)教育裝備質量標準

　　教育裝備質量標準屬於(yu) 產(chan) 品質量標準，包括功能質量、性能質量以及安全質量。性能質量是指產(chan) 品在幾何結構、物理、化學、生物、電氣等特性上的技術指標規定，它是由生產(chan) 該產(chan) 品的行業(ye) 進行認定的，因為(wei) 教育裝備基本都屬於(yu) 工業(ye) 產(chan) 品，所以它們(men) 的性能質量幾乎都是由相應的工業(ye) 標準規定。安全質量是指產(chan) 品在涉及使用者(或消費者)個(ge) 人、生態環境、社會(hui) 與(yu) 國家安全方麵的規定，它是由國家進行強製認證(如：3C認證、QS認證等)的。功能質量是對產(chan) 品在教育教學適用性方麵的規定，是目前處於(yu) 研究階段而尚未解決(jue) 的問題。教育裝備質量標準在中國分為(wei) 國家標準、行業(ye) 標準、企業(ye) 標準，在英國則隻采用國家標準(BS)以及進行轉化或等同采用的歐盟標準(EN)、國際標準(ISO)。

　　6.其他標準

　　(1)學生學業(ye) 質量標準

　　學生學業(ye) 質量標準其實就是標準化考試。中國基礎教育階段的標準化考試有兩(liang) 個(ge) ，一個(ge) 是中考，另一個(ge) 是高考。英國標準化考試較多，有每年分別針對7歲、11歲、14歲、16歲學生進行的核心課程(英語、科學、數學)學業(ye) 成績的標準化考試，還有對應於(yu) 中國中考的GSCE(General Certificate of Secondary Education)標準化考試和對應於(yu) 中國高考的A-Level(General Certificate of Education Advanced Level)標準化考試。

　　(2)教師教育技術能力標準

　　這是中國特色標準。2004年12月25日，教育部正式頒布了《中小學教師教育技術能力標準》。

　　(3)教師教育信息技術能力標準

　　這也是中國特色標準。2014年5月27日，教育部辦公廳印發了《中小學教師信息技術應用能力標準(試行)》。

　　四、中英基礎教育相關(guan) 標準對比

　　為(wei) 了對中英基礎教育相關(guan) 標準有一個(ge) 更加係統的認識，將這些類型的標準開列在表1中進行對照。

　　從(cong) 對照中可以看出，中國基礎教育相關(guan) 標準無論從(cong) 數量上還是種類上都遠大於(yu) 英國，尤其在教育裝備的標準方麵表現突出，而且在配備標準方麵是中國獨有的。一般地講，質量標準是具有目標取向性的，而配備標準則是具有條件取向性的，英國對條件取向性的配備標準不予以關(guan) 注，而更加重視目標取向性的質量標準。英國BSI是世界標準之源，英國的標準化工作走在世界前列，中英基礎教育相關(guan) 標準對照應該對我們(men) 的教育與(yu) 教育裝備標準化工作具有重要啟示。

　　參考文獻

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　　[7] BSI[EB/OL].https://www.bsigroup.com/.

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　　[10] 教育部[教師(2012)1號][EB/OL].https://www.gov.cn/zwgk/2012-09/14/content_2224534.htm.

　　[11] 章雲(yun) 珠.論英國教師專(zhuan) 業(ye) 標準框架的特征[J].福州:教育評論,2012(2):156-158.

　　[12] National standards of excellence for headteachers[EB/OL]. https://www.gov.uk/government/publications/national-standards-of-excellence-for-headteachers.

艾倫(lun) 本刊特約撰稿人。