高質量教師是高質量教育發展的中堅力量。為(wei) 貫徹落實《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，按照《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，著力推動教師教育振興(xing) 發展，努力造就新時代高素質專(zhuan) 業(ye) 化創新型中小學（含幼兒(er) 園、特殊教育，下同）教師隊伍，為(wei) 加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資保障，製定本計劃。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，堅持把教師隊伍建設作為(wei) 基礎工作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業(ye) 務能力建設相互促進的教師隊伍建設新格局。遵循教師成長發展規律，以高素質教師人才培養(yang) 為(wei) 引領，以高水平教師教育體(ti) 係建設為(wei) 支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為(wei) 重點，築基提質、補短扶弱、做優(you) 建強、全麵提高教師培養(yang) 培訓質量，整體(ti) 提升中小學教師隊伍教書(shu) 育人能力素質，促進教師數量、素質、結構協調發展，為(wei) 構建高質量教育體(ti) 係奠定堅實的師資基礎。

　　（二）基本原則

　　——堅持師德為(wei) 先。把教師思想政治和師德師風建設放在首要位置，圍繞落實立德樹人根本任務，全麵加強中小學教師思想政治建設，提高教師的政治意識、政治能力，嚴(yan) 格落實師德師風第一標準，突出全方位全過程師德養(yang) 成，推動教師以德施教、以德立身。

　　——堅持質量為(wei) 重。服務教育高質量發展要求，加強高質量教師隊伍建設，推動地方政府、學校、社會(hui) 各方深度參與(yu) 教師教育，強化師範院校在教師教育體(ti) 係中的主體(ti) 地位，推進職前培養(yang) 和職後培訓一體(ti) 化，創新師範生教育實踐和教師專(zhuan) 業(ye) 發展機製模式，提升教師培養(yang) 培訓質量。

　　——堅持突出重點。按照鄉(xiang) 村振興(xing) 重大戰略部署和振興(xing) 教師教育有關(guan) 要求，立足重點區域和人才緊缺需求，適應區域、學段、學科等發展需要，加強東(dong) 西部協作、對口支援等，加大中西部欠發達地區師範院校、教師發展機構建設和高素質教師培養(yang) 培訓力度，增加緊缺薄弱領域師資培養(yang) 供給。

　　——堅持強化保障。中央帶動、分級實施，鼓勵支持各地創新教師編製、職稱、考核評價(jia) 、待遇保障等方麵舉(ju) 措，深化中小學教師隊伍建設綜合改革，提高教師教育基礎能力建設水平，統籌規劃、以點帶麵、輻射引領、整體(ti) 發展，形成綜合保障體(ti) 係。

　　（三）目標任務。到2025年，建成一批國家師範教育基地，形成一批可複製可推廣的教師隊伍建設改革經驗，培養(yang) 一批碩士層次中小學教師和教育領軍(jun) 人才。完善部屬師範大學示範、地方師範院校為(wei) 主體(ti) 的農(nong) 村教師培養(yang) 支持服務體(ti) 係，為(wei) 中西部欠發達地區定向培養(yang) 一批優(you) 秀中小學教師。師範生生源質量穩步提高，欠發達地區中小學教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓實現專(zhuan) 業(ye) 化、標準化，教師發展保障有力，教師隊伍管理服務水平顯著提升。

　　到2035年，適應教育現代化和建成教育強國要求，構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體(ti) 係，建立完善的教師專(zhuan) 業(ye) 發展機製，形成招生、培養(yang) 、就業(ye) 、發展一體(ti) 化的教師人才造就模式，教師數量和質量基本滿足基礎教育發展需求，教師隊伍區域分布、學段分布、學曆水平、學緣結構、年齡結構趨於(yu) 合理，教師思想政治素質、師德修養(yang) 、教育教學能力和信息技術應用能力建設顯著加強，教師隊伍整體(ti) 素質和教育教學水平明顯提升，尊師重教蔚然成風。

　　二、具體(ti) 措施

　　（一）提升教師思想政治素質。全麵加強中小學教師思想政治建設，落實意識形態工作責任製。堅持教育者先受教育，將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想融入教師培養(yang) 培訓課程，將習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 教育的重要論述作為(wei) 首要必修課程，開展常態化的學習(xi) 教育，引導廣大教師深刻領會(hui) “兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持“四個(ge) 相統一”，爭(zheng) 做“四有”好老師，當好“四個(ge) 引路人”。深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義(yi) 教育實施綱要》，大力開展“四史”特別是黨(dang) 史學習(xi) 教育，精選體(ti) 現正確價(jia) 值導向的優(you) 秀文學藝術、影視作品，組織和引導師範生、教師閱讀觀看，加強價(jia) 值引領，加強鑄牢中華民族共同體(ti) 意識教育，引導廣大師範生、教師樹立和堅持正確的國家觀、曆史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強化師範畢業(ye) 生思想政治考察，健全標準、程序，把好第一道關(guan) 口。加強教師教育院校、中小學黨(dang) 組織、團組織建設，做好在優(you) 秀師範生、中小學教師中發展黨(dang) 員、團員工作。

　　（二）加強和改進師德師風建設。常態化推進師德培育涵養(yang) ，將各類師德規範納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內(nei) 容。創新師德教育方式，通過榜樣引領、情景體(ti) 驗、實踐教育、師生互動等形式，激發教師涵養(yang) 師德的內(nei) 生動力。將師德師風建設貫穿教師管理全過程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優(you) 評先、表彰獎勵等工作中嚴(yan) 格落實師德師風第一標準。完善教師榮譽表彰製度，加大優(you) 秀教師典型表彰宣傳(chuan) 力度。深入落實新時代幼兒(er) 園、中小學教師職業(ye) 行為(wei) 十項準則和幼兒(er) 園、中小學教師違反職業(ye) 道德行為(wei) 處理辦法，嚴(yan) 肅查處師德失範行為(wei) ，加大師德失範行為(wei) 通報警示力度，持續開展違反教師職業(ye) 行為(wei) 十項準則典型案例通報。指導各地各校開展師德警示教育，德法並舉(ju) ，提高警示教育實效性。提升全體(ti) 教師法治素養(yang) 。推進實施教職員工準入查詢製度。推進師德師風基地建設，推動師德師風建設模式探索、方法創新，發揮引領示範作用。

　　（三）建設國家師範教育基地。重點支持建設一批國家師範教育基地，構建師範院校為(wei) 主體(ti) 、高水平綜合大學參與(yu) 、教師發展機構為(wei) 紐帶、優(you) 質中小學為(wei) 實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體(ti) 係。基地建設重在加強師範生專(zhuan) 業(ye) 能力發展中心建設和師範專(zhuan) 業(ye) 建設，深化教師教育改革，推進教師教育信息化建設與(yu) 應用。加大在教育碩士、教育博士授予單位及授權點方麵對師範院校的引導支持力度，支持高水平綜合大學開展教師教育，推動師範人才培養(yang) 質量提升。

　　（四）開展國家教師隊伍建設改革試點。鼓勵支持地方政府統籌，相關(guan) 部門密切配合，高校、教師發展機構、中小學等協同，開展區域教師隊伍建設改革試點，內(nei) 容包括師範生培養(yang) 、教師專(zhuan) 業(ye) 發展、教師人事管理製度改革、教育教學研究與(yu) 改革等。總結推廣試點經驗，加快構建現代教師隊伍治理體(ti) 係，提升教育教學水平。

　　（五）建立教師教育協同創新平台。鼓勵支持高水平師範院校建立教師教育協同創新平台，推動優(you) 質課程資源共享、學科建設經驗分享、教育科研課題共同研究，整體(ti) 提升我國教師教育的辦學水平。充分發揮部屬師範大學的引領示範作用，建立部屬師範大學和地方師範院校師範人才培養(yang) 協同機製，支持區域內(nei) 相關(guan) 院校在教育科學研究、教師教育師資隊伍建設、師範人才培養(yang) 和基礎教育服務等領域開展合作。依托部屬師範大學等高水平師範院校，為(wei) 地方師範院校定向培養(yang) 博士層次教師教育師資。支持部分辦學曆史悠久、質量優(you) 質、效益明顯、地方發展急需的師範高等專(zhuan) 科學校升格為(wei) 普通本科高校。

　　（六）實施高素質教師人才培育計劃。持續實施卓越教師培養(yang) 計劃。推動本科和教育碩士研究生階段整體(ti) 設計、分段考核、連續培養(yang) 的一體(ti) 化卓越中學教師培養(yang) 模式改革，推進高素質複合型碩士層次高中教師培養(yang) 試點。推進部屬師範大學公費師範生攻讀教育碩士工作，加強履約管理。繼續實施農(nong) 村學校教育碩士師資培養(yang) 計劃。擴大教育碩士、教育博士招生計劃。適應基礎教育改革發展，遵循教師成長規律，改革師範院校課程教學內(nei) 容，改進教學方法手段，強化教育實踐環節，提高師範生培養(yang) 質量。實施新周期名師名校長領航計劃，培養(yang) 造就一批引領教育改革發展、輻射帶動區域教師素質能力提升的教育家。搭建教師培訓與(yu) 學曆教育銜接的“立交橋”。支持在職教師學習(xi) 深造，提升學曆。

　　（七）實施中西部欠發達地區優(you) 秀教師定向培養(yang) 計劃。支持部屬師範大學和高水平地方師範院校，根據各地需求，每年為(wei) 中西部欠發達地區定向培養(yang) 一批高素質教師，發揮示範帶動作用，推進各地進一步加大縣域普通高中和鄉(xiang) 村學校教師補充力度。中西部欠發達地區優(you) 秀教師定向培養(yang) 計劃（以下簡稱優(you) 師計劃）提前批次錄取，學生在校學習(xi) 期間免除學費，免繳住宿費，並補助生活費，畢業(ye) 後到定向就業(ye) 縣中小學履約任教不少於(yu) 6年，由定向就業(ye) 縣人民政府按定向培養(yang) 計劃統籌落實就業(ye) 工作，確保崗位和待遇保障。鼓勵支持履約任教的優(you) 師計劃師範生職後專(zhuan) 業(ye) 發展，建立跟蹤指導機製，持續提升教書(shu) 育人本領。

　　（八）深化精準培訓改革。聚焦基礎教育課程改革的理念、要求和教育教學方法變革，以中西部欠發達地區農(nong) 村教師校長培訓為(wei) 重點，充分發揮名師名校長輻射帶動作用，實施五年一周期的“國培計劃”，示範引領各地教師全員培訓開展。發揮國家教師發展協同創新實驗基地建設的示範作用，通過建立標準、項目拉動、轉型改製等舉(ju) 措，推動各地構建完善省域內(nei) 教師發展機構體(ti) 係，建強縣級教師發展機構及培訓者、教研員隊伍。優(you) 化培訓內(nei) 容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學機製和精準幫扶機製，創新線上線下混合式研修模式，提升中小學教師的信息技術應用能力和科學素養(yang) 。

　　（九）改進師範院校評價(jia) 。推進師範類專(zhuan) 業(ye) 認證工作，明確師範院校教育教學評估和相關(guan) 學科評估基本要求，探索建立符合教師教育規律的師範類“雙一流”建設評價(jia) 機製，切實推動師範院校把辦好師範教育作為(wei) 第一職責，將培養(yang) 合格教師作為(wei) 主要考核指標，推動師範專(zhuan) 業(ye) 特色發展、追求卓越。

　　（十）進一步完善教師資格製度。嚴(yan) 把教師入口關(guan) ，全麵推開中小學教師資格考試和定期注冊(ce) 製度改革。教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。推進師範生免國家中小學教師資格考試認定取得中小學教師資格改革（以下簡稱免試認定改革），開展教師教育院校師範類專(zhuan) 業(ye) 辦學質量審核。繼續做好教育類研究生、公費師範生和優(you) 師計劃師範生免試認定改革工作，教師教育院校對師範生教育教學能力進行考核。嚴(yan) 格教師資格申請人普通話水平要求，提高新任教師國家通用語言文字教育教學水平。

　　（十一）優(you) 化義(yi) 務教育教師資源配置。深入推進縣域內(nei) 義(yi) 務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加大音體(ti) 美、勞動教育、信息技術、心理健康教育等緊缺學科教師補充力度，重點加強城鎮優(you) 秀教師、校長向鄉(xiang) 村學校、薄弱學校流動，發揮優(you) 秀教師、校長的輻射帶動作用，擴大優(you) 質資源覆蓋麵，整體(ti) 提升學校育人能力。完善交流輪崗激勵機製，將到農(nong) 村學校或薄弱學校任教1年以上作為(wei) 申報高級職稱的必要條件，3年以上作為(wei) 選任中小學校長的優(you) 先條件。城鎮教師校長在鄉(xiang) 村交流輪崗期間，按規定享受鄉(xiang) 村教師相關(guan) 補助政策。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂(le) 於(yu) 奉獻、身體(ti) 健康的退休優(you) 秀校長教師到鄉(xiang) 村和基層學校支教講學。加強鄉(xiang) 村教師周轉宿舍建設，支持地方完善住房保障體(ti) 係，加大保障性住房供應力度，解決(jue) 教師隊伍住房困難問題。

　　（十二）優(you) 化教職工編製配置。切實落實關(guan) 於(yu) 進一步挖潛創新加強中小學教職工管理有關(guan) 政策精神，在總量內(nei) 盤活用好現有事業(ye) 編製資源，按照標準及時核定教職工編製，優(you) 先滿足中小學教育發展需要。各地要堅持創新管理，綜合需求變化情況，加強人員和編製的動態調整，不斷提高使用效益。結合實際合理核定公辦幼兒(er) 園教職工編製，配足配齊幼兒(er) 園教職工。

　　（十三）深化教師職稱改革，完善崗位管理製度。充分考慮不同地域、不同學段、不同學科的特點和要求，進一步完善教師職稱評價(jia) 標準，實行分類評價(jia) 。對長期在鄉(xiang) 村學校工作的中小學教師，職稱評聘可按規定“定向評價(jia) 、定向使用”，中高級崗位實行總量控製、比例單列，不受各地崗位結構比例限製。出台完善中小學崗位設置管理的指導意見，適當提高中、高級崗位結構比例。進一步落實學校辦學自主權，具備條件的學校在崗位結構比例範圍內(nei) 依據標準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理權限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進一步探索具備條件的學校在崗位結構比例範圍內(nei) 自主評聘高級職稱和崗位。

　　（十四）加強教師工資待遇保障。加大經費保障力度，切實解決(jue) 拖欠義(yi) 務教育教師工資和欠繳社會(hui) 保險費、職業(ye) 年金、住房公積金等問題，全麵落實義(yi) 務教育教師平均工資收入水平不低於(yu) 當地公務員平均工資收入水平要求，落實好公辦幼兒(er) 園教師工資待遇政策，確保及時足額發放，民辦幼兒(er) 園參照公辦幼兒(er) 園合理確定教師工資收入水平。提高教齡津貼標準。各地績效工資核定要向鄉(xiang) 村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾(qing) 斜，要完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教育教學效果突出的一線教師、從(cong) 事特殊教育隨班就讀工作的教師傾(qing) 斜。各地要繼續落實好鄉(xiang) 村教師生活補助政策，著力提高鄉(xiang) 村教師地位待遇，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從(cong) 教時間越長、教師待遇越高”的格局。

　　（十五）推進教師隊伍建設信息化。建設師範生管理信息係統，加快完善教師管理信息係統和教師資格管理信息係統，提升管理服務支撐功能。完善國家教師管理服務信息化平台，精準到人，為(wei) 教師隊伍建設提供信息化決(jue) 策和便捷化服務支撐。加強信息係統安全防護，確保教師信息安全。深入實施人工智能助推教師隊伍建設試點行動，探索人工智能助推教師管理優(you) 化、教師教育改革、教育教學方法創新、教育精準幫扶的新路徑和新模式，總結試點經驗，提煉創新模式，逐步在全國推廣使用，進一步挖掘和發揮教師在人工智能與(yu) 教育融合中的作用。

　　三、實施保障

　　（一）組織保障。建立新時代基礎教育強師計劃工作協調製度，推動發揮地方黨(dang) 委教育工作領導小組作用，各地及有關(guan) 高校要建立強師工作專(zhuan) 班，製定具體(ti) 實施方案，切實加強協調。要加強宣傳(chuan) 引導，深入細致地做好政策宣傳(chuan) 解讀工作，及時回應社會(hui) 關(guan) 切。各級教育督導部門要將實施情況納入政府履行教育職責評價(jia) 內(nei) 容，加強督導檢查並強化督導結果運用。

　　（二）政策保障。各地要滿腔熱情關(guan) 心教師，完善教師評價(jia) 製度和標準，製訂出台當地教師激勵支持政策，推進中小學教師減負，在全社會(hui) 營造尊師重教的良好風尚。要將依法依規落實教師待遇保障作為(wei) 底線要求，支持服務教師專(zhuan) 業(ye) 發展和終身成長，確保各項政策措施全麵落實到位，真正取得實效。

　　（三）經費保障。中央和地方共同支持新時代基礎教育強師計劃實施。各地要優(you) 化支出結構，將教師隊伍建設作為(wei) 教育投入重點予以優(you) 先保障，加大對師範院校支持力度，適時提高師範專(zhuan) 業(ye) 生均撥款標準，重點提升教師專(zhuan) 業(ye) 素質能力、提高教師待遇保障。嚴(yan) 格落實經費監管製度，規範經費使用，確保資金使用效益。