為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在全國教育大會(hui) 上的講話精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 全麵加強和改進新時代學校體(ti) 育工作的意見》和體(ti) 育總局、教育部《關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 教融合促進青少年健康發展的意見》,進一步深化體(ti) 育教學改革，指導全國中小學體(ti) 育教師科學、規範、高質量地上好體(ti) 育課，更好地幫助學生在體(ti) 育鍛煉中“享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌”，促進青少年學生身心健康全麵發展，特製定本綱要。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想

　　以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，樹立“健康第一”教育理念，深化體(ti) 育教學改革，強化“教會(hui) 、勤練、常賽”，構建科學、有效的體(ti) 育與(yu) 健康課程教學新模式，幫助學生掌握1至2項運動技能，促進中小學生運動能力、健康行為(wei) 、體(ti) 育品德等核心素養(yang) 的形成，為(wei) 實現“健康中國”“體(ti) 育強國”作出體(ti) 育學科的貢獻。

　　（二）改革內(nei) 容

　　通過深化體(ti) 育教學改革，轉變教學觀念，全麵把握“教會(hui) 、勤練、常賽”的內(nei) 涵與(yu) 要求，使其成為(wei) 常態化、規範化、係統化的教學組織模式。打造高質量體(ti) 育課堂，使學生在“知識、能力、行為(wei) 、健康”諸方麵得到全麵提升。明確學生各學段特點與(yu) 發展需求，使體(ti) 育教學內(nei) 容更加富有邏輯性、係統性和銜接性。根據各學段教學目標，合理選擇多元化教學模式和多樣化組織方式，因地製宜、因材施教，增強體(ti) 育教學方式改革的有效性、可行性。采用科學、操作性強的發展性評價(jia) 指標體(ti) 係，讓體(ti) 育學業(ye) 質量評價(jia) 更加具體(ti) 、客觀，建立“以評價(jia) 促發展”的新生態。優(you) 化組織管理，建立健全保障機製，形成教育行政部門、學校領導、教師與(yu) 家長齊抓共管“以體(ti) 育人”的新格局。探索建立學生體(ti) 育學習(xi) 過程管理長效機製，樹立體(ti) 育教學管理務實創新的新形象，全麵促進體(ti) 育教學改革。

　　（三）改革目標

　　——享受樂(le) 趣。在體(ti) 育教學活動中注重增加遊戲與(yu) 比賽等競爭(zheng) 要素，讓學生在體(ti) 育鍛煉中享受競爭(zheng) 與(yu) 表現的樂(le) 趣，實現從(cong) 激發興(xing) 趣到形成誌趣、享受樂(le) 趣的層層深入。通過組織遊戲、增加競賽、豐(feng) 富內(nei) 容、鼓勵自主等方式，提高學生鍛煉的積極性、主動性、自覺性和持久性,幫助學生有效鍛煉、掌握技能、提高能力、體(ti) 驗成功，使其真正能夠樂(le) 在其中。

　　——增強體(ti) 質。重視在體(ti) 育教學中強化鍛煉、增強學生體(ti) 質，要加強“勤練”，在基本運動技能的鍛煉中不斷發展學生的速度、力量、耐力、柔韌、靈敏、協調、平衡等身體(ti) 素質。要根據不同年齡、性別、教材、課型、場地、氣候等科學安排運動強度，合理設計練習(xi) 密度，針對學生素質發展敏感期合理組織學、練、賽，科學推進基本運動技能“課課練”活動。要通過高質量組織課堂教學，課內(nei) 外相關(guan) 聯開展大課間、課外體(ti) 育活動、校外體(ti) 育鍛煉等，有效增強學生體(ti) 質。

　　——健全人格。通過在體(ti) 育教學過程中滲透社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，培養(yang) 學生的愛國情懷、社會(hui) 責任感和良好的個(ge) 人品質。全麵把握體(ti) 育的“育體(ti) 、育智、育心”綜合育人的價(jia) 值，通過全員參與(yu) 的體(ti) 育競賽活動，培養(yang) 學生的集體(ti) 榮譽感，塑造活潑開朗、與(yu) 人為(wei) 善、團結協助、遵守規則等良好品格，促進學生身心健康與(yu) 人格健全。

　　——錘煉意誌。通過體(ti) 育課、體(ti) 育訓練和體(ti) 育競賽活動培養(yang) 學生不畏困難、不怕吃苦、不懼失敗的意誌品質。精心設計有一定強度、一定難度的運動技能學習(xi) ，培養(yang) 學生吃苦耐勞、堅持不懈等優(you) 良品質,要通過組織教學比賽和競技比賽，不斷培養(yang) 學生頑強拚搏、積極進取、勇敢堅毅等堅強意誌。

　　二、主要任務

　　（一）更新教學觀念

　　改變單一學習(xi) 知識或某項技術的現狀，從(cong) 綜合育人、培養(yang) 體(ti) 育核心素養(yang) 的高度和體(ti) 育課程一體(ti) 化的思路，強化“教會(hui) 、勤練、常賽”過程與(yu) 結果，有效促進體(ti) 育教學改革目標的達成。注重學科融合與(yu) 課程思政，在中華優(you) 秀體(ti) 育文化傳(chuan) 承的同時，鼓勵適當在體(ti) 育教學中開展情境式跨學科主題教育教學活動，促進綜合育人目標的實現。將“以教定學”觀念轉向“以學定教”，充分把握學情，注重個(ge) 體(ti) 差異，合理把握教師的主導作用和學生主體(ti) 作用的有效發揮，促進每一個(ge) 學生的健康發展。

　　（二）優(you) 化教學內(nei) 容

　　積極消除體(ti) 育課程教學長期存在的繁（項目繁多）、淺（蜻蜓點水）、偏（缺乏係統）、斷（學段脫節）現象，組織開展邏輯清晰、係統連貫的結構化內(nei) 容體(ti) 係的教學。重點教會(hui) 學生健康知識、基本運動技能和專(zhuan) 項運動技能。其中，健康知識與(yu) 基本運動技能作為(wei) 體(ti) 育課必修必學內(nei) 容要在中小學廣泛開展,專(zhuan) 項運動技能作為(wei) 必修選學內(nei) 容，中小學校結合實際有選擇地開展。

　　健康知識主要是中小學各學段應知應會(hui) 的健康行為(wei) 與(yu) 生活方式、生長發育與(yu) 青春期保健、心理健康、傳(chuan) 染病預防與(yu) 公共衛生事件應對、安全應急與(yu) 避險等五個(ge) 領域的內(nei) 容，每個(ge) 學段的健康教育教學工作，要基於(yu) 本學段各年級應掌握的健康知識內(nei) 容創新組織健康教育活動，為(wei) 良好健康行為(wei) 的形成和有效促進健康打下堅實的基礎。

　　基本運動技能主要是中小學生在行走、奔跑、跳躍、投擲、滾翻、攀爬、鑽越、支撐、懸垂、旋轉等方麵的動作發展內(nei) 容，各學段基於(yu) 學生動作發展和體(ti) 能發展規律，各類動作在不同學段按照難度和鍛煉方式進階，形成各學段相對固定的基本運動技能鍛煉內(nei) 容，通過鍛煉使學生在不同學段都具有相應的基本運動能力水平，有效呈現螺旋上升的基本運動技能教學特點，為(wei) 日常生活和專(zhuan) 項運動技能的學習(xi) 奠定紮實的基礎和提供重要的保障。

　　專(zhuan) 項運動技能包括足球、籃球、排球、田徑、遊泳、體(ti) 操、武術、冰雪運動等專(zhuan) 項運動的單個(ge) 和組合技能，各學校可以根據本校實際、師資力量、學生需求等，有選擇地在教學中開展。各專(zhuan) 項運動技能的教學，依據專(zhuan) 項運動固有的難度和自身的特征，按結構化的方式將每個(ge) 專(zhuan) 項運動劃分為(wei) 多個(ge) 模塊和單元開展教學，學生對各模塊和單元逐一進行遞進式學習(xi) 。專(zhuan) 項運動的各模塊和各單元之間要有進階性，完成一個(ge) 模塊和單元的學習(xi) 並經考核合格後，進入下一個(ge) 模塊和單元的學習(xi) ，以此類推，呈現出更加富有邏輯性、銜接性的專(zhuan) 項運動技能學習(xi) 。

　　健康教育每學期4課時，按照各學段規定應學習(xi) 的健康知識，參考健康教育教學指導，有效組織教學工作。體(ti) 育課的時間中小學一節40（或45）分鍾，每節課應該包括10分鍾左右的基本運動技能、20分鍾左右結構化運動技能學練及組織對抗性比賽和放鬆拉伸等。

　　（三）創新教學過程

　　打破傳(chuan) 統的體(ti) 育課堂教學組織形式的局限性，積極探索與(yu) 適當增加“體(ti) 育選項走班製”教學組織形式。義(yi) 務教育階段，在原有按“行政班級授課製”完成必修必學內(nei) 容學習(xi) 的基礎上，小學高年級可增加學生的自主選擇性，選擇自己喜愛的運動項目進行學習(xi) ，有條件的學校可采用“體(ti) 育選項走班製”組織教學。初中在“體(ti) 育選項走班製”的基礎上，可適當增加“體(ti) 育俱樂(le) 部製”，豐(feng) 富完善組織形式，提高學生的參與(yu) 興(xing) 趣，加強必修選學內(nei) 容的學習(xi) 。高中以“體(ti) 育選項走班製”為(wei) 主，通過“體(ti) 育俱樂(le) 部製”組織形式，滿足學生的運動興(xing) 趣和專(zhuan) 項化發展需求。形成一校多品、一生一長的體(ti) 育教學改革實效。

　　全麵把握“教會(hui) 、勤練、常賽”一體(ti) 化係統性教學思路與(yu) 方式，實施更有效的教學，全麵提高教學質量。其中，“教會(hui) ”，要遵循體(ti) 育教育規律，結合學生發展特點與(yu) 水平，合理把握循序漸進、因材施教、分層教學，教會(hui) 學生健康知識、基本運動技能與(yu) 專(zhuan) 項運動技能，教會(hui) 的程度依據學段目標不同而確定，最終達到學生能夠在日常生活或比賽場景中靈活自如地運用；“勤練”，把握運動技能形成規律，結合不同項目、不同班額、不同場地器材條件等合理把握練習(xi) 密度和運動強度，提高學生的運動效果。結合不同學段學生特征，組織練習(xi) 的方式應體(ti) 現小學基礎期趣味化、初中發展期多樣化、高中提高期專(zhuan) 項化等特點。課內(nei) 外與(yu) 校內(nei) 外練習(xi) 都要注重時間充足、形式新穎、準確有效、安全保障，注重在鍛煉中享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質。“常賽”，麵向全體(ti) 學生，根據體(ti) 育教學內(nei) 容合理組織每堂課上的教學比賽，結合體(ti) 育課堂教學組建班隊，要周周打比賽，周六周日可組織全校體(ti) 育比賽，以賽促練，掀起體(ti) 育鍛煉的浪潮，使學生享受競賽樂(le) 趣、更加牢固地掌握專(zhuan) 項運動技能，培養(yang) 學生的體(ti) 育與(yu) 健康素養(yang) 。在此基礎上組建校隊，參與(yu) 區縣、地市、省等多級聯賽，同時，通過比賽發現具有運動天賦的學生，注重培養(yang) 其發展體(ti) 育特長，為(wei) 競技體(ti) 育輸送人才。

　　（四）完善教學評價(jia)

　　豐(feng) 富評價(jia) 內(nei) 容，倡導開展多元性評價(jia) ，注重對學生語言表達（是否能說出）、動作表現（是否能做對）、能力體(ti) 現（是否能會(hui) 用）等的多方麵檢驗，完善評價(jia) 方式，提升評價(jia) 效果。

　　打破以往隻對運動技術、體(ti) 質健康等某一方麵的評價(jia) ，要更加注重“知識、能力、行為(wei) 、健康”綜合評價(jia) 指標體(ti) 係的建立。為(wei) 增加評價(jia) 方式的便捷性、評價(jia) 結果的精準性，鼓勵引入人工智能等評價(jia) 方式。

　　改進知識評價(jia) 。主要是對體(ti) 育知識、健康知識等的評價(jia) ，建立知識測評題庫，通過試卷紙筆測試、線上網絡測試、隨堂口頭測試、組織開展活動測試等相結合的方式實施。小學側(ce) 重情境式測試，初中和高中可多采用主題式測試。

　　突出能力評價(jia) 。主要包含基本運動能力評價(jia) 和專(zhuan) 項運動能力評價(jia) 。基本運動能力評價(jia) 按照各學段必修必學的基本運動技能確定評價(jia) 內(nei) 容；專(zhuan) 項運動能力評價(jia) 可依據專(zhuan) 項運動技能學習(xi) 結構化內(nei) 容確定評價(jia) 內(nei) 容，特別要注重對學生運用知識的能力以及比賽能力的評價(jia) 。

　　完善行為(wei) 評價(jia) 。注重對學生健康行為(wei) 和良好品德的評價(jia) ，鼓勵利用大數據平台實施體(ti) 育家庭作業(ye) 製度，重點評價(jia) 學生體(ti) 育鍛煉行為(wei) 與(yu) 習(xi) 慣的養(yang) 成，實現對日常鍛煉情況的過程性評價(jia) ；通過組織各項體(ti) 育比賽，充分把握學生的品德，尤其要強化團結協助、勇於(yu) 拚搏等優(you) 良品格的評價(jia) 。

　　強化健康評價(jia) 。對標《國家學生體(ti) 質健康標準》，通過精準監測各學段學生對應的體(ti) 質健康指標，評價(jia) 中小學生的體(ti) 質健康水平，及時向家長反饋，便於(yu) 做好家校聯合，共同促進學生的健康成長。

　　三、組織保障

　　（一）組織管理

　　為(wei) 深化體(ti) 育教學改革，省級教育行政部門要做好本省中小學體(ti) 育教學改革落實方案，完善體(ti) 育教學工作的頂層規劃，明確工作任務、人員配備、責任分工、條件保障、經費投入、推進實施等，督促中小學開展高質量體(ti) 育教學工作。地市、區縣教育主管部門和學校等層層建立學校體(ti) 育組織領導機構，教育主管部門一把手、學校校長等牽頭，主管學校體(ti) 育的領導具體(ti) 落實，形成紮實推進體(ti) 育教學改革的組織領導管理機製。教育行政部門組織領導和專(zhuan) 家，及時對體(ti) 育教學工作實施督促和檢查，便於(yu) 及時總結經驗，整改教學問題。鼓勵各級教育主管部門組織開展基於(yu) 推進體(ti) 育教學改革的優(you) 秀課例展示與(yu) 研討，加強組織培訓工作等，助推體(ti) 育教師的教育教學能力提升，促進其專(zhuan) 業(ye) 發展，不斷提高體(ti) 育教學水平和過程管理水平，提升體(ti) 育教學質量。

　　（二）課時保障

　　為(wei) 保障體(ti) 育教學質量，促進學生全麵發展，將開齊開足上好體(ti) 育課落到實處，在基本保障小學1－2年級每周4節體(ti) 育課，小學3年級以上至初中每周3節體(ti) 育課，高中每周2節體(ti) 育課的基礎上，鼓勵中小學各學段根據學校實際適當增加每周體(ti) 育課時，義(yi) 務教育階段可每天1節體(ti) 育課，高中階段保障每周3節體(ti) 育課以上。

　　（三）師資保障

　　強化師資隊伍建設，配齊配足各級教研員，發揮重要的體(ti) 育教學改革指導作用。按需引進體(ti) 育師資，尤其是高校優(you) 秀體(ti) 育畢業(ye) 生和優(you) 秀退役運動員等要充實到體(ti) 育教師和教練隊伍中，積極吸納社會(hui) 力量，通過購買(mai) 服務，引入社會(hui) 體(ti) 育機構有資質的專(zhuan) 業(ye) 教練，補充專(zhuan) 項體(ti) 育教學與(yu) 訓練所需的師資，保障學校體(ti) 育教學與(yu) 訓練工作持續有序開展。注重對體(ti) 育教師的師德培養(yang) ，關(guan) 心體(ti) 育教師的身心健康，保障體(ti) 育教學工作有質有量。體(ti) 育教師教學工作強度和工作量要合理安排，有條件的學校，在教師人數充足的情況下，可適當縮小體(ti) 育課教學班額，中小學體(ti) 育教師每周基本教學工作量保障12課時，並將組織大課間、帶隊訓練、指導比賽、體(ti) 質監測等活動計入教師工作量。強化體(ti) 育教師專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 提升，係統規劃對體(ti) 育教師分層分類培訓，每位教師每年要參與(yu) 不低於(yu) 1次的培訓活動，通過強化培訓，逐步提高全體(ti) 體(ti) 育教師的專(zhuan) 業(ye) 化水平和教育教學能力。通過培訓準確把握改革方向，深刻理解和實施“教會(hui) 、勤練、常賽”的具體(ti) 要求，更加合理有效地組織體(ti) 育課堂教學。關(guan) 注農(nong) 村體(ti) 育教師的發展，通過送教下鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 結對、連片教研等活動切實幫助農(nong) 村體(ti) 育教師成長。注重兼職體(ti) 育教師的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 提升，通過加強基礎性與(yu) 專(zhuan) 項化相結合的培訓，不斷提升兼職教師對體(ti) 育課堂的駕馭能力，從(cong) 而提高教學質量。加強教研平台的建設，強化體(ti) 育教研活動，推動體(ti) 育教師教科研能力的全麵提升，更好地推進新時代體(ti) 育教學改革。

　　（四）場地器材

　　優(you) 先發展學校所開設的“一校多品”運動項目的場地器材，滿足選項教學需求。在基本保障正常體(ti) 育教學工作需要的基礎上，鼓勵有條件的學校修建體(ti) 育場館或風雨場地，確保風雨雪霾天氣能夠正常開展體(ti) 育教學工作和課外體(ti) 育鍛煉。配備符合學生年齡特點、發展水平和質量標準的體(ti) 育器材。確保場地器材有效安全地使用和促進健康，堅決(jue) 杜絕一切危害師生健康的場地器材在體(ti) 育教學中使用。積極開發社會(hui) 體(ti) 育資源，鼓勵社會(hui) 體(ti) 育場館免費或低消費向學校開放，適當解決(jue) 學校體(ti) 育場地不足的問題，確保體(ti) 育教學質量穩步提升。

　　四、督導評價(jia)

　　（一）加強對教育行政部門的督導評估

　　將對地方教育行政部門執行體(ti) 育教學改革的情況進行督導評估，包括落實體(ti) 育教學改革指導性文件的下發，落實體(ti) 育教學改革具體(ti) 方案的研製，督導和檢查機製的建立，具體(ti) 落實對學校體(ti) 育工作的支持力度和達到的體(ti) 育教學改革成效等納入對教育行政部門的督導評估。

　　（二）強化學校落實學校體(ti) 育教學改革的主體(ti) 責任

　　將學校體(ti) 育教學改革組織領導機構的建立，體(ti) 育課在開足開齊上好等方麵的改進與(yu) 落實情況，配齊配強體(ti) 育教師方麵的突破性進展，體(ti) 育經費的保障情況，場地器材的建設與(yu) 改善情況，體(ti) 育教師的培訓情況，體(ti) 育教師教學工作量的落實情況等納入學校落實體(ti) 育教學改革主體(ti) 責任的主要內(nei) 容。

　　（三）注重教師實施體(ti) 育教學改革的過程與(yu) 結果

　　將體(ti) 育教師對“教會(hui) 、勤練、常賽”的理解和把握，靈活駕馭體(ti) 育課堂的能力改善情況，體(ti) 育教師的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 與(yu) 師德風範的提升水平，體(ti) 育教師實際參與(yu) 培訓情況，尤其是培訓後教育教學能力提高程度，體(ti) 育教師基於(yu) 新形勢、新理念對係統性“全麵育人”的把握情況等納入體(ti) 育教學改革的過程與(yu) 結果的主要內(nei) 容。

　　（四）強調學生達成體(ti) 育教學改革的目標與(yu) 效果

　　將體(ti) 育教學改革在促進學生“享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌”的目標達成情況、核心素養(yang) 培育情況，尤其是學生體(ti) 育興(xing) 趣產(chan) 生的程度、體(ti) 質健康水平改善的幅度、健全人格培養(yang) 的寬度和錘煉意誌達到的深度納入學生達成體(ti) 育教學改革的目標與(yu) 效果的主要內(nei) 容。

　　五、工作要求

　　（一）確定試點。各地要及時確定實施體(ti) 育教學改革試點的範圍，並組織進行教師培訓和完善保障條件。實行教改的具體(ti) 方案和實施範圍報教育部體(ti) 育衛生與(yu) 藝術教育司。

　　（二）教改培訓。教育部體(ti) 育衛生與(yu) 藝術教育司將根據各地試點方案和範圍，在暑假期間組織教學改革師資培訓和組織實施培訓，並提供相關(guan) 技術資源。