教財廳〔2018〕4號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chan) 建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校，部內(nei) 各司局、各直屬單位：
為(wei) 進一步規範和加強教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作專(zhuan) 項資金管理、提高資金使用效益，我部對《教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作專(zhuan) 項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）做了修訂，現將修訂後的《教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作專(zhuan) 項資金管理辦法》印發你們(men) ，請遵照執行。
教育部辦公廳
2018年10月15日
教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作
專(zhuan) 項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為(wei) 貫徹落實中辦、國辦印發的《關(guan) 於(yu) 加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，嚴(yan) 格規範教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作專(zhuan) 項資金（以下簡稱專(zhuan) 項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guan) 財經法規和管理製度，製定本辦法。
第二條 本辦法中的專(zhuan) 項資金是指中央財政通過一般公共預算安排，列入教育部部門預算,專(zhuan) 門用於(yu) 支持課程教材建設、改革及相關(guan) 質量標準體(ti) 係建設的資金。
第三條 專(zhuan) 項資金的使用管理遵循“統籌規劃、突出重點，規範管理、創新方式，加強監管、注重績效”的原則。
第四條 專(zhuan) 項資金由教育部管理，具體(ti) 由教育部教材局負責。專(zhuan) 項資金涉及的各個(ge) 項目，項目執行單位是項目組織實施和資金管理的責任主體(ti) ，項目負責人是直接責任人。
第二章 管理職責
第五條 教育部教材局負責編報專(zhuan) 項資金中期規劃和年度預決(jue) 算；審核或委托第三方專(zhuan) 業(ye) 機構審核各項目執行單位報送的項目計劃、項目執行情況報告和項目資金預決(jue) 算，研究提出專(zhuan) 項資金分配方案；審議各項目資金執行中的預算調整申請；對各項目資金的使用情況實施績效管理。
第六條 教育部財務司負責審核專(zhuan) 項資金中期規劃和年度預決(jue) 算；審核專(zhuan) 項資金分配方案、開支範圍和標準，撥付各項目資金；審核各項目資金執行中的預算調整申請；對專(zhuan) 項資金的使用情況進行監管。
第七條 各項目執行單位負責審議並報送本單位承擔的項目執行計劃、項目執行情況報告、預算調整申請和項目資金預決(jue) 算；做好項目資金的使用管理、政府采購、審核報銷、會(hui) 計核算和資產(chan) 管理等工作；組織開展項目財務檢查和財務驗收，確保資金使用的規範性、安全性和有效性。
第八條 各項目負責人負責編製項目執行計劃、項目執行情況報告和資金預決(jue) 算，按照批複的項目資金預算和財務規章製度使用管理資金，提出項目執行過程中的預算調整申請，對資金使用的規範性、安全性和有效性負責。
第三章 支出範圍和標準
第九條 專(zhuan) 項資金主要用於(yu) 以下方麵：
1.課程標準與(yu) 質量標準建設。包括：研製、修訂、審查中小學（含特殊教育學校，下同）國家課程方案和各學科課程標準（指導綱要），中等職業(ye) 學校德育類課程標準等；研製、修訂大中小學課程教材編寫(xie) 、審查標準和細則等。
2.教材建設與(yu) 管理。包括：研製課程教材建設規劃和管理製度規範；編寫(xie) 、修訂和審查中小學各學科國家課程教材，中等職業(ye) 學校德育類課程教材，高等學校馬工程重點教材及國家統編的其他高校教材；對中小學國家課程教材、中等職業(ye) 學校德育類課程教材、馬工程重點教材質量、選用使用情況等進行跟蹤、監測、評估和管理等，以及由國家組織開展的教材使用培訓。
3.教材研究。包括：組織和開展教材建設重大理論和實踐問題研究，教材體(ti) 係向教學體(ti) 係轉化研究，支持國家教材重點研究基地建設和課題研究，開展教材建設調研和研究成果試驗、交流、推廣等。
4.教材獎勵。包括：國家教材建設獎的組織、評審、獎勵以及推廣等。
5．教材創新。包括：開展數字教材等新形態教材的研發、試點和推廣等。
6.其他工作。包括：根據需要納入課程教材建設與(yu) 管理的專(zhuan) 項任務，國家教材委員會(hui) 及其辦公室、各專(zhuan) 家委員會(hui) （專(zhuan) 家庫）的日常工作等。
第十條 專(zhuan) 項資金的支出範圍包括：委托業(ye) 務費、課題研究費、專(zhuan) 項工作費、圖書(shu) 資料費、數據采集費、會(hui) 議費、差旅費、集中辦公費、專(zhuan) 家谘詢費、勞務費、交通費、培訓費、印刷和宣傳(chuan) 費、郵寄費、設備費、對外合作與(yu) 交流費等。
1.圖書(shu) 資料費：用於(yu) 收集、整理資料，購買(mai) 必要的圖書(shu) （包括外文圖書(shu) ）、文獻檢索等費用。
2.數據采集費：用於(yu) 研發相關(guan) 工具、開展問卷調查、實地調查、數據統計、數據分析及相應技術服務購買(mai) 等費用。
3.會(hui) 議費：用於(yu) 開展課程教材研究、編寫(xie) 、審議、審查、研討、谘詢、交流、考察、調研等活動發生的相關(guan) 會(hui) 議費用。
4.集中辦公費：用於(yu) 課程教材建設與(yu) 管理中專(zhuan) 家、工作人員因工作需要發生的集中辦公費用。
5.差旅費：用於(yu) 課程教材建設與(yu) 管理中專(zhuan) 家、工作人員出差開展調研、指導、評估、檢查以及參加會(hui) 議等發生的城市間交通費、市內(nei) 交通費、住宿費、夥(huo) 食補助費等。
6.專(zhuan) 家谘詢費：用於(yu) 課程教材建設管理中支付給聘請的專(zhuan) 家和征求意見的一線教師的谘詢費用。
7.勞務費：用於(yu) 支付給參與(yu) 課程教材建設與(yu) 管理工作的專(zhuan) 家以及聘用的工作人員的勞務費用。
8.交通費：用於(yu) 課程教材建設與(yu) 管理工作中組織會(hui) 議或活動時的集體(ti) 租車費用。
9.培訓費：用於(yu) 組織開展課程教材管理人員及教師培訓的費用。
10.印刷和宣傳(chuan) 費：用於(yu) 印製、分裝、發送各種會(hui) 議材料、文件資料以及項目研究或工作過程中支付的印刷、出版和宣傳(chuan) 推介等費用。
11.郵寄費：用於(yu) 郵寄相關(guan) 工作資料的費用。
12.設備費：用於(yu) 在課程教材編寫(xie) 、審查、管理及相關(guan) 項目研究過程中購買(mai) 設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。嚴(yan) 格控製設備購置，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進行升級改造。
13.對外合作與(yu) 交流費：用於(yu) 支持課程教材建設國際學術研討、谘詢交流、考察調研等活動而發生的會(hui) 議、交通、食宿費用，以及項目研究人員出國及赴港澳台地區、外國專(zhuan) 家來華及港澳台地區專(zhuan) 家來內(nei) 地開展教材建設合作與(yu) 交流的費用。
第十一條 專(zhuan) 項資金的開支標準：
1.會(hui) 議費標準：根據會(hui) 議性質，按照中央和國家機關(guan) 或項目執行單位所在地會(hui) 議費管理規定的標準執行。
2.集中辦公費標準：根據集中辦公性質，按照教育部集中辦公管理或項目執行單位所在地相關(guan) 規定標準執行。
3.差旅費標準：根據出差性質，按照中央和國家機關(guan) 或項目執行單位所在地差旅費規定標準執行。對於(yu) 已從(cong) 原崗位離退休的國家教材委員會(hui) 委員，經報分管部領導批準，可乘坐飛機頭等艙、火車軟座軟臥（高鐵/動車商務座，全列軟席列車一等軟座）、輪船一等座，並按規定標準給予夥(huo) 食補助費和市內(nei) 交通費。其他人員按中央和國家機關(guan) 或所在單位差旅費管理辦法規定的標準執行。
4.專(zhuan) 家谘詢費標準：根據谘詢性質，按國家或項目執行單位所在地專(zhuan) 家谘詢費管理規定的標準執行。
5.勞務費標準：根據工作性質，按國家或項目執行單位所在地勞務費管理規定的標準執行。
6.培訓費標準：根據培訓性質，按中央和國家機關(guan) 或項目執行單位所在地培訓費管理規定的標準執行。
第四章 預決(jue) 算管理
第十二條 教育部教材局根據專(zhuan) 項資金預算編製要求和工作需要編製項目計劃。項目執行單位按照項目計劃和資金開支範圍規定，科學合理、實事求是地編製項目預算、設定項目績效目標，並對費用支出的具體(ti) 用途和測算理由等作出說明。教材局審核匯總後按程序報批預算。
第十三條 各項目預算可視情況實行一次性下達，或“一次核定、分期下達”。實行“一次核定、分期下達”的，預算審核批準後，先撥付不超過項目總額50%的資金，相關(guan) 工作完成並檢查合格後再撥付後續資金。
第十四條 項目預算一經批複，必須嚴(yan) 格執行。確需調整的，應當按規定報批。項目執行單位由於(yu) 工作內(nei) 容或計劃作出重大調整等原因，確需增加或減少預算總額的，經教育部教材局審核後按程序報批。不涉及項目預算總額變化的支出科目和金額調劑，由項目執行單位按照有關(guan) 財務管理規定確定並報教育部教材局備案。
第十五條 項目完成後，項目執行單位應當編製項目資金決(jue) 算與(yu) 項目結項材料（項目成果及相關(guan) 材料）一並報送教育部教材局。
第十六條 專(zhuan) 項資金支出屬於(yu) 政府采購範圍的，應嚴(yan) 格執行政府采購法律法規製度規定。
第十七條 使用專(zhuan) 項資金形成的資產(chan) 屬於(yu) 國有資產(chan) ，應按照國家國有資產(chan) 管理的有關(guan) 規定進行管理。
第十八條 各項目執行中或完成後，如有結轉或結餘(yu) 資金，按照財政部關(guan) 於(yu) 結轉結餘(yu) 資金管理的有關(guan) 規定執行。
第十九條 項目因故終止或被撤銷，項目執行單位應當及時清理賬目與(yu) 資產(chan) ，編製財務決(jue) 算及資產(chan) 清單，審核匯總後報送教育部教材局。已撥資金或其剩餘(yu) 部分按原渠道退回。
第五章 監督檢查
第二十條 專(zhuan) 項資金的使用管理應嚴(yan) 格遵守國家財經紀律，自覺接受財務、審計、紀檢、監察等部門的監督檢查，及時糾正存在的問題。
第二十一條 各項目執行單位應嚴(yan) 格按照國家財政財務管理的相關(guan) 規定和本辦法，製定並完善內(nei) 部管理辦法，建立健全內(nei) 部監管製度，加強對項目資金使用的監督與(yu) 管理。
第二十二條 各項目執行單位和項目負責人應按項目要求定期編製計劃執行和預算執行情況報告，報教育部教材局。計劃執行和預算執行情況作為(wei) 核撥資金的重要依據。
第二十三條 教育部教材局會(hui) 同財務司定期組織各項目執行單位，對項目實施進展情況進行檢查和驗收，指導各項目實施和管理工作。檢查和驗收情況作為(wei) 項目績效考評和核撥資金的重要依據。
第二十四條 對違反本辦法規定使用管理資金或未通過項目檢查、驗收的，視情況分別采取緩撥資金、停撥資金、通報批評、終止項目並追回已撥資金等措施予以處理；對違反有關(guan) 法律、法規和財務規章製度使用管理資金的，按照《財政違法行為(wei) 處罰處分條例》等有關(guan) 規定予以處理。
第六章 附 則
第二十五條 專(zhuan) 項資金用於(yu) 政府購買(mai) 服務的，按照政府購買(mai) 服務的有關(guan) 規定執行。
第二十六條 本辦法由教育部教材局、財務司負責解釋和修訂。
第二十七條 本辦法自發布之日起施行，《教育課程教材改革與(yu) 質量標準工作專(zhuan) 項資金管理辦法（試行）》（教基二廳〔2016〕2號）同時廢止。 |
