教財〔2017〕9號

部屬各高等學校：

　　根據《教育部等五部門關(guan) 於(yu) 深化高等教育領域簡政放權放管結合優(you) 化服務改革的若幹意見》（教政法〔2017〕7號）《財政部關(guan) 於(yu) 印發<中央部門所屬高校國有資產(chan) 處置管理補充規定>的通知》（財資〔2017〕72號）《財政部關(guan) 於(yu) <國有資產(chan) 評估項目備案管理辦法>的補充通知》（財資〔2017〕70號）和《教育部直屬高等學校國有資產(chan) 管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guan) 規定，現就規範和加強直屬高校國有資產(chan) 管理提出如下意見：

　　一、落實高校國有資產(chan) 管理主體(ti) 責任。高校承擔本校占有、使用國有資產(chan) 的具體(ti) 管理職責，高校校長是國有資產(chan) 管理工作第一責任人，分管校領導是國有資產(chan) 管理工作的主要負責人。高校應結合實際，建立和完善本校資產(chan) 配置、使用、處置、績效評價(jia) 、信息化建設、統計報告、日常監督等具體(ti) 製度。科學合理設置內(nei) 部國有資產(chan) 管理機構，對學校國有資產(chan) 實施統一領導、歸口管理。具備條件的高校應對現有分散和多頭管理的格局進行整合，成立單獨設置的一級國有資產(chan) 管理機構，統一管理學校國有資產(chan) 。高校要根據資產(chan) 規模和管理工作的需要，配備相應數量的國有資產(chan) 管理工作人員，確保管理責任落實到人。

　　二、加強資產(chan) 配置管理。高校應按照國家對事業(ye) 單位資產(chan) 配置數量、價(jia) 格上限、最低使用年限等規定，結合本校實際，科學論證，從(cong) 嚴(yan) 控製，厲行節約，建立健全資產(chan) 配置標準。高校要積極推進資產(chan) 管理與(yu) 預算管理相結合，將資產(chan) 配置管理職能嵌入預算管理流程。新增資產(chan) 配置必須綜合考慮現有資產(chan) 存量情況，充分論證，納入學校預算統一管理。高校要加強對存量資產(chan) 的有效利用，積極推進國有資產(chan) 整合與(yu) 共享共用，避免資產(chan) 閑置浪費。

　　三、規範資產(chan) 出租、出借行為(wei) 。高校國有資產(chan) 應切實保障教學、科研事業(ye) 的改革發展需要，一般不出租出借國有資產(chan) 。確需出租出借資產(chan) 的，應當按照規定程序履行報批報備手續，原則上實行公開競價(jia) 招租，必要時可采取評審或資產(chan) 評估的方式確定出租價(jia) 格。要建立出租、出借資產(chan) 台賬，實現動態跟蹤管理。

　　四、擴大高校資產(chan) 處置權限。對於(yu) 已達使用年限並且應淘汰報廢的固定資產(chan) ，授權高校自主處置，處置結果於(yu) 每季度終了後10個(ge) 工作日內(nei) 報教育部備案。對於(yu) 未達使用年限的固定資產(chan) ，一次性處置單位價(jia) 值或批量價(jia) 值在1500萬(wan) 元以下的，由高校審批後10個(ge) 工作日內(nei) 將審批文件及相關(guan) 資料報教育部，教育部審核後報財政部備案；一次性處置單位價(jia) 值或批量價(jia) 值在1500萬(wan) 元以上（含1500萬(wan) 元）的，由高校審核後報教育部審批，教育部審批後將批複文件報財政部備案。資產(chan) 使用年限標準按照《教育部直屬高校固定資產(chan) 最低使用年限表》（附件1）執行。已達使用年限仍可以繼續使用的，應當繼續使用。高校資產(chan) 處置後，要按規定及時進行賬務處理。

　　五、規範資產(chan) 處置收益管理。高校自主處置已達使用年限並且應淘汰報廢的固定資產(chan) 取得的收益，留歸高校，納入預算，統一管理。涉及科技成果轉化資產(chan) 處置的，按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關(guan) 於(yu) 印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若幹規定的通知》（國發〔2016〕16號）和《中華人民共和國專(zhuan) 利法》及其實施細則等有關(guan) 規定執行。除上述情形以外的資產(chan) 處置收入，按照《中央級事業(ye) 單位國有資產(chan) 處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）有關(guan) 規定執行。

　　六、履行高校科技成果評估備案管理職責。高校科技成果資產(chan) 評估備案工作，授權高校負責。高校要結合科技成果轉化工作實際，根據國家有關(guan) 規定，製定科技成果資產(chan) 評估項目備案工作操作細則，規範科技成果資產(chan) 評估機構的選聘工作，按要求嚴(yan) 格審核科技成果資產(chan) 評估各項資料，完善資產(chan) 評估檔案管理，切實做好科技成果資產(chan) 評估備案工作。

　　高校科技成果轉化管理部門應按照國有資產(chan) 評估管理工作要求，填寫(xie) 《國有資產(chan) 評估項目備案表》，提交相關(guan) 備案材料。高校國有資產(chan) 管理部門應自收齊備案材料日起，在5個(ge) 工作日內(nei) 完成備案手續，於(yu) 每年度終了15個(ge) 工作日內(nei) ，將本年度科技成果評估項目備案情況匯總表（附件2）報送教育部，教育部匯總後報財政部。

　　七、推進資產(chan) 管理信息係統建設。高校應統籌設計、整體(ti) 規劃、穩步推進國有資產(chan) 信息化建設，充分考慮國有資產(chan) 監管要求、內(nei) 部控製環節、現有設施資源及未來業(ye) 務發展變化，持續優(you) 化管理信息係統。高校應運用信息化管理工具對國有資產(chan) 信息係統的合理性、數據的準確性、操作的規範性進行監控和反饋,加強資產(chan) 管理信息係統的管理與(yu) 維護，確保資產(chan) 信息安全。

　　八、加強資產(chan) 績效考核評價(jia) 。高校應按照社會(hui) 效益和經濟效益相結合的原則建立資產(chan) 績效考核評價(jia) 體(ti) 係，通過科學合理、客觀公正、規範可行的方法、標準和程序，真實反映和評價(jia) 本校國有資產(chan) 管理績效。高校要加強績效考核評價(jia) 結果的運用，將績效評價(jia) 的結果作為(wei) 資產(chan) 配置、使用和處置的重要依據，不斷提高國有資產(chan) 的安全性、完整性和有效性。

　　九、建立國有資產(chan) 年度報告製度。高校應在年度終了2個(ge) 月內(nei) ，將上年度國有資產(chan) 管理情況書(shu) 麵報告教育部。報告的主要內(nei) 容包括：製度建設、機構設置和人員配備情況；資產(chan) 使用管理情況；資產(chan) 處置管理情況，含處置資產(chan) 的原因、賬麵原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權管理取得的成效、存在的問題和建議等；其他資產(chan) 管理情況等。

　　十、強化國有資產(chan) 監督管理。高校要建立健全國有資產(chan) 監督管理責任製，強化紀檢、監察、審計等部門協作聯動監督，提高內(nei) 部控製水平，防止國有資產(chan) 流失。教育部將加大對高校國有資產(chan) 管理的指導和監督力度，組織專(zhuan) 項檢查，及時發現國有資產(chan) 管理過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環節，督促加以改進。高校要自覺接受和配合教育部、財政部組織的監督檢查工作。

　　高校應根據財政部、教育部相關(guan) 規定，結合實際情況，及時修訂本校國有資產(chan) 管理辦法，並報教育部備查。

　　附件：1.

　　　　　2.　

教育部

2017年12月15日