1 高校進口設備業(ye) 務辦理過程中的風險分析

　　由於(yu) 設備進口流程複雜，涉及環節多，每個(ge) 環節都可能成為(wei) 潛在的風險點，在高校設備免稅進口辦理工作實踐中，主要存在的風險如下。

　　1.1 合同風險

　　一是進口設備招標完成後，與(yu) 中標商簽訂《供貨及技術服務協議》時，沒有詳細核對招標文件及談判記錄，導致設備的規格型號、配置清單、質保、售後服務、交貨期、付款方式等關(guan) 鍵條款與(yu) 招標結果不符或是驗收標準不明確，缺少設備出廠技術指標等。二是與(yu) 外貿代理公司簽訂《委托代理合同》時，存在對付款方式、送貨方式、理賠方式、搬運、商檢費等描述不詳細或不清楚的情況。三是外貿代理公司和外商簽訂《外貿合同》時，代理公司沒有按照《供貨及技術服務協議》簽訂外貿合同，或者外商偷梁換柱擅自變更配置、質保等重要條款，造成學校合同簽訂風險。如質保期問題，招標文件明確質保期為(wei) 3年，簽訂外貿合同時，質保期變成了1年、2年。設備的維保費用無法用具體(ti) 的數字簡單確定，少則幾千元，多則上萬(wan) 元，尤其高精尖的進口設備維保費用達數萬(wan) 元不等。

　　1.2 信用風險

　　信用風險是指交易對手直接違約或履約能力的下降而造成損失的風險。一是外商信用風險。外商在國內(nei) 的設備代理商，在描述進口設備的技術性能參數、配置清單、驗收指標等內(nei) 容時，誇大其設備功能，隱瞞其相關(guan) 配置，簡化驗收標準等造成學校的損失，為(wei) 後續的驗收、索賠留下隱患。二是外貿代理公司信用風險。高校進口設備的免表辦理、預付款、清關(guan) 、送貨等所有事宜，均由外貿代理公司全權負責[1]。因此外貿代理公司的信譽和業(ye) 務能力關(guan) 係到整個(ge) 進口過程的資金安全、設備質量、運輸安全及管理安全。如果選用不當，會(hui) 導致信用風險和資金風險及手續合法風險。

　　1.3 資金風險

　　高校進口設備的付款方式一般為(wei) 以下3種：即期信用證、前T/T、後T/T。高校辦理預付款過程中，學校預支貨款給外貿代理公司，再由外貿代理公司直接付款給外商，付款環節學校不直接參與(yu) ，因此麵臨(lin) 著雙重風險。一是來自外貿代理公司，外貿代理公司收到學校貨款後，若私自挪用貨款或利用學校貨款進行投資，不及時付款給外商，高校的資金安全就無法保證。二是來自外商。目前高校一般采用即期信用證結算，信用較好的、有合作基礎的外商采用T/T的方式，銀行依據“單證相符，單單一致”對外付款，一般情況下款到發貨，存在到貨後設備與(yu) 招標不符的潛在風險，一旦進口貨物有問題，受損失的將會(hui) 是學校[2]。

　　1.4 匯率風險

　　由於(yu) 近三年匯率波動較大，供應商不願意采用“全包幹”的形式進行結算，因此高校付款一般采用實報實銷的方式，這種結算方式會(hui) 導致進口設備價(jia) 格隨著美元匯率的波動而價(jia) 格不同，因此導致用戶經費不足或者結餘(yu) 。同時設備到貨後如不及時組織最終用戶、供應商、商檢人員對儀(yi) 器進行開箱、安裝調試、驗收等一係列工作，則驗收後付款的10%會(hui) 因匯率波動，導致設備金額變動很大。如南通大學2018年購買(mai) 一台價(jia) 值為(wei) 62萬(wan) 美元的掃描電鏡，簽訂合同時間為(wei) 2018年3月16日，當時美元匯率為(wei) 6.35;免稅辦好後，信用證付款實際結算時美元匯率為(wei) 6.60;到貨驗收尾款10%結算時，美元匯率變為(wei) 6.98，最後設備的價(jia) 格由一開始的預算400萬(wan) 元變為(wei) 425萬(wan) 元，給學校造成了一定的經濟損失。

　　1.5 運輸、到貨風險

　　外商負責為(wei) 進口設備購買(mai) 國外口岸到國內(nei) 口岸的保險。內(nei) 陸運輸保險存在不確定性。貨物到港後，由外貿代理公司負責辦理通關(guan) 手續及內(nei) 陸運輸任務。但是部分外貿代理公司沒有經驗或不夠仔細，沒有發現包裝破損或裝箱標誌發生變色等狀況，貨物運送到學校，接收人員也沒有發現包裝問題直接簽收，這都會(hui) 為(wei) 後續的退換貨、索賠帶來很大困難，學校要承擔較大風險[3]。

　　1.6 安裝驗收風險

　　高校由於(yu) 用房緊張或實驗室沒有改造好，亦或配套設備未及時購置等原因[4]，不具備安裝條件。設備到校後，不能及時組織開箱驗收，由此錯過有效索賠期;或者安裝驗收流於(yu) 形式，拆裝時沒有對照合同配置清單，驗收時沒有對照設備的驗收指標，導致設備性能一般或不滿足實驗要求，造成無法挽回的損失。進口設備質保期一般為(wei) 1年，因為(wei) 推遲安裝使質保期相對縮短，人為(wei) 導致了風險[5]。

　　2 高級進口設備業(ye) 務辦理過程中風險防控措施

　　3 結語

　　高校設備進口流程複雜，如何做好進口設備業(ye) 務辦理，有效防範設備進口過程中各類風險，確保資金的安全和設備質量，讓進口設備更好地為(wei) 教學、科研服務，是高校設備管理部門和采購人員應關(guan) 注和思考的問題。筆者根據多年從(cong) 事進口設備免稅辦理的實踐，就進口設備業(ye) 務辦理過程中存在的風險進行了分析，並提出了相應對策，為(wei) 高校相關(guan) 職能部門進口設備免稅業(ye) 務辦理提供借鑒和參考。

　　參考文獻

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