1 高校資產(chan) 配置管理的背景與(yu) 意義(yi)

　　1.1 外部形勢

　　國家近年來頒布了一係列關(guan) 於(yu) 國有資產(chan) 管理的政策法規。例如，《財政部關(guan) 於(yu) 修改<事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理暫行辦法>的決(jue) 定》(財政部令第100號)，《教育部關(guan) 於(yu) 規範和加強直屬高校國有資產(chan) 管理的若幹意見》(教財〔2017〕9號)，《中央行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 配置管理辦法》(財資〔2018〕98號)，《關(guan) 於(yu) 國家重大科研基礎設施和大型科研儀(yi) 器向社會(hui) 開放的意見》(國發〔2014〕70號)等。由此可見，規章製度是國有資產(chan) 管理的核心熱點問題。也充分說明，國有資產(chan) 配置既要符合科學要求，更要講績效、重效益，而提高使用效率，開放共享是發展理念更是未來的趨勢所在。一般通過中央巡視、教育部巡視、財政部駐地方監管局檢查、教育部國有資產(chan) 管理專(zhuan) 項檢查、主要校領導經濟責任審計等手段進行監管檢查。針對檢查報告反映出來的高頻問題，如配置不合理、使用效率低等問題，應該特別引起各高校資產(chan) 管理者的重視。

　　1.2 內(nei) 部環境

　　高校通過教學科研設備購置、創新人才培養(yang) 拔尖、科研平台搭建、自主創新能力提升、工作場所保障、師資隊伍建設等措施，並緊跟國家戰略設想，結合學校實際，不斷推進和保障“雙一流”建設。而其中每個(ge) 環節都離不開資源的配置。高校要想營造良好的住宿環境、適宜的科研場所，提供先進充足的教學科研設備等，就離不開科學合理的資源配置製度、高效穩健的管理體(ti) 係、有力有理的配置方法和手段來實現這一目標。

　　1.3 主要矛盾

　　高校資產(chan) 從(cong) 非會(hui) 計角度可以分為(wei) 實物形態與(yu) 價(jia) 值形態，而這些資產(chan) 大多是需要合理分配和高效使用的。但通過走訪和調研多所高校後發現，目前各高校普遍存在的矛盾主要集中在：可配置資源的相對緊缺與(yu) 部分占用資源的閑置浪費。

　　1.4 存在的問題與(yu) 工作核心

　　在一方麵資源緊缺，一方麵資源閑置浪費的矛盾境況下，通過分析對比發現，目前國內(nei) 各高校資產(chan) 配置的問題具體(ti) 表現為(wei) ：目標不夠突出，監管不夠強力，管理不夠到位以及考核不夠健全。而在諸多資產(chan) 中，如土地、房屋及構築物、通用設備、專(zhuan) 用設備、文物和陳列品、圖書(shu) 、檔案、家具、用具、裝具及動植物等，資產(chan) 管理工作最為(wei) 核心的內(nei) 容是公有房產(chan) 的科學合理配置和大型儀(yi) 器設備的開放共享。

　　1.5 解決(jue) 措施

　　為(wei) 化解高校資產(chan) 管理中所麵臨(lin) 的矛盾，解決(jue) 在資源管理和配置中遇到的問題，將資產(chan) 數據理清，將管理體(ti) 係理順，首先應考慮從(cong) 管理源頭完善改進，即應建立完備的管理製度和科學的管理體(ti) 係。

　　2 基於(yu) 公房配置的實物資產(chan) 管理

　　3 基於(yu) 大型儀(yi) 器設備共享的設備資產(chan) 配置

　　隨著全球科技大爆炸時代的到來，對致力於(yu) 建設科技強國、教育強國的中國來說，整個(ge) 社會(hui) 對於(yu) 大型儀(yi) 器設備的需求越來越多。國家也鼓勵國內(nei) 各高校和科研機構麵向全社會(hui) 共享大型儀(yi) 器設備。對此，我校積極籌備，提前預判，集中規劃，全方位動態化監管，致力於(yu) 服務全社會(hui) ，同時支持國家發展戰略和學校的發展規劃。通過幾年不斷努力，我校穩步推進大型儀(yi) 器設備共享資產(chan) 配置工作，基本實現大型儀(yi) 器設備資源共享。圖8是西南交通大學40萬(wan) 元以上設備的數量和學院分布。

　　通過多角度觀察、研究分析發現：

　　第一，大型儀(yi) 器設備種類繁多。大型儀(yi) 器設備因跨學科、跨專(zhuan) 業(ye) ，其使用功能和各項操作指令均存在不同，同時各類大型儀(yi) 器所屬二級單位較為(wei) 分散，均是大型儀(yi) 器設備開放共享難度大的形成因素。

　　第二，尚未形成全效激勵機製，開放共享原動力缺失。存在以崗謀私和獎懲不明、功過不分的現象。

　　第三，專(zhuan) 管專(zhuan) 控人員不穩定、不充足，對大型儀(yi) 器設備開放共享的支撐不足。操作大型儀(yi) 器設備往往需要專(zhuan) 門的技術人員、管理人員、維護人員。但目前大多為(wei) 一位接觸設備的人員管理多台設備，無法做專(zhuan) 做精，也就無暇顧及共享共用，還嚴(yan) 重影響了該類人群的素質培養(yang) 、專(zhuan) 業(ye) 進步，難以形成穩定的高綜合素質技術隊伍。

　　第四，維修經費支撐力度不夠，後期維護成本極高。大型儀(yi) 器設備的維護成本主要源於(yu) 磨損、耗材、保養(yang) 等;不僅(jin) 購入時價(jia) 格昂貴，其維修、保養(yang) 、場地、環境等後期成本也相當高昂。若無雄厚的資金支持，大型儀(yi) 器設備很容易損壞或無法正常運行。

　　3.1 實踐路徑

　　我校不斷摸索、實踐、改革，立足效益產(chan) 出，結合激勵機製，於(yu) 2015年進行機構調整，將分析測試中心掛靠在資產(chan) 與(yu) 實驗室管理處，統一運行管理，並於(yu) 次年係統地建成可預約的大型儀(yi) 器設備開放共享平台，將40萬(wan) 元以上的大型儀(yi) 器設備均納入進去。此外，製訂一係列關(guan) 於(yu) 大型儀(yi) 器設備開放共享的管理措施，加大考核力度，推動共享。2019年，更是引入“物聯網+平台+硬件”概念，搭建集智能監管、分析統計等功能於(yu) 一體(ti) 的信息平台。

　　3.2 探索與(yu) 實踐

　　通過虛實結合，搭建智慧化管理平台。對大型儀(yi) 器設備的全生命周期進行監控管理，完善動態化管理體(ti) 係，改進激勵機製，加大政策傾(qing) 斜，實施“五統一”的管理改革實踐，並提供個(ge) 性化、特色化的管理與(yu) 服務。

　　3.3 “一體(ti) 兩(liang) 翼三中心”

　　通過以上實踐探索，我校已逐步完善“一體(ti) 兩(liang) 翼三中心”的全新運行模式。

　　參考文獻

　　[1] 中華人民共和國中央人民政府.財政部關(guan) 於(yu) 修改《事業(ye) 單位國有資產(chan) 管理暫行辦法》的決(jue) 定[EB/OL].https://www.gov.cn/xinwen/2019-04/05/content_5379874.htm.

　　[2] 徐雲(yun) 麗(li) ,郭劍.高校周轉住房管理的探索與(yu) 實踐[J].實驗技術與(yu) 管理,2017(2):261-263.

　　[3] 鍾衝(chong) ,高紅梅.新時期高校大型儀(yi) 器設備開放共享管理體(ti) 係探索與(yu) 思考[J].實驗技術與(yu) 管理,2019(6):1-7.

鍾衝(chong) 　牟茁　西南交通大學資產(chan) 與(yu) 實驗室管理處