1 高校儀(yi) 器設備管理的生態環境
高校儀(yi) 器設備是從(cong) 事教學、科研，培養(yang) 合格人才，促進學科建設，提高辦學效益的物質基礎，是學校綜合實力的體(ti) 現。隨著國家教育事業(ye) 的不斷發展，高校對用於(yu) 科研、教學的儀(yi) 器設備投入越來越大，所麵臨(lin) 的新情況、新問題也愈顯突出，高校儀(yi) 器設備規模的不斷增大給高校儀(yi) 器設備管理工作者提出了挑戰。如何不斷地提升資源配置能力和使用效率以推動高校實現內(nei) 涵式發展，如何對高校儀(yi) 器設備進行有效的管理、充分利用教育設備資源使其發揮最佳效益已成為(wei) 高校儀(yi) 器管理者麵臨(lin) 的一項重要課題。目前高校在儀(yi) 器設備資源配置理念與(yu) 水平等方麵還存在諸多問題，必須通過深化改革，創新資源配置體(ti) 製機製，提高資源配置有效性和合理性，確保資源配置和管理更加透明高效。教育部在2016年4月印發了《教育部直屬高校經濟活動內(nei) 部控製指南(試行)》，指出了高校內(nei) 部控製的目標之一就是保證學校資產(chan) 安全、使用有效，並提高資源配置和使用效益。而加強高校儀(yi) 器設備管理的內(nei) 部控製就是要在內(nei) 部控製理論的指導下，實現儀(yi) 器設備使用率的最大化問題[1]。
目前，高校在儀(yi) 器設備管理中不同程度地存在著以下問題。
(1)儀(yi) 器設備管理製度執行不嚴(yan) 格，科學有序管理水平有待提高，管理人員的素質、專(zhuan) 業(ye) 化程度還有很大的提升空間。
(2)對儀(yi) 器設備的購置缺乏科學性和計劃性，不同程度地重視購買(mai) 而忽視對儀(yi) 器設備的管理，浪費了大量的教育資源。在儀(yi) 器設備的使用、處置等方麵，又存在儀(yi) 器設備的流失風險、賬物不符現象。
(3)儀(yi) 器設備的管理流程與(yu) 方法需要與(yu) 時俱進，需要針對已經發生的問題和麵臨(lin) 的風險重新再造流程，優(you) 化管理方法。
(4)信息化建設缺乏整體(ti) 規劃，信息化建設各自獨立，信息整合缺失，部門之間的信息量不對等。
(5)監管手續不健全，缺乏有效監督，導致監督不力，造成內(nei) 部管理的缺失，未能及時地提出改進意見。
2 內(nei) 部控製理論
3 加強高校儀(yi) 器設備管理內(nei) 部控製的措施
3.1 注重內(nei) 部環境和管理基礎建設 挖掘潛力
3.2 全麵的資產(chan) 清查是加強儀(yi) 器設備管理和防範儀(yi) 器設備管理風險的依據
3.3 優(you) 化儀(yi) 器設備管理流程和方法
3.4 整體(ti) 規劃高校儀(yi) 器設備和其他方麵的信息化建設 完善內(nei) 部控製的係統性建設
3.5 加強重點環節的內(nei) 部監督管理
對高校儀(yi) 器設備管理的內(nei) 部監督需要學校的審計、監察部門對管理程序與(yu) 重點環節進行監督，對存在的問題及時反饋。近些年，各高校的規模都在不斷擴大，高校所能獲得的資源不斷增多，從(cong) 多種渠道所獲得的資金也越來越多，高校擁有越來越多的儀(yi) 器設備。教育部直屬高校2016年教學科研儀(yi) 器設備總值4 514.42億(yi) 元，比2015年增加456.82億(yi) 元[7]。對如此規模龐大的儀(yi) 器設備使用，需要在重點環節製訂有效的內(nei) 部監督管理手段，加強對儀(yi) 器設備的監督管理也會(hui) 進一步促進高校行政的廉潔，杜絕“天價(jia) 采購”，配置高端設備、豪華家具，增加行政成本等腐敗現象。
健全的監管體(ti) 係需要做好信息公開。各高校依照所製訂的儀(yi) 器設備配置標準，能否真正管理各種亂(luan) 象，取得節儉(jian) 實效，關(guan) 鍵還看有沒有強硬的監督手段，以及發現違規行為(wei) 之後應有的責任追究。這就需要建立健全儀(yi) 器設備配置的信息報告和公開製度，讓每一筆開支都有規可依、有據可查，方便相關(guan) 部門檢查評估，各部門所擁有的儀(yi) 器設備等資產(chan) 狀況是否與(yu) 人員相匹配，讓儀(yi) 器設備從(cong) 購置、調整、報廢等重點環節置於(yu) 嚴(yan) 密的監督之下。高校的黨(dang) 政領導班子及其各級領導幹部也要高度重視加強儀(yi) 器設備的內(nei) 部控製建設，要將建立健全內(nei) 部控製作為(wei) 高校健全治理體(ti) 係和提高治理能力建設的重要組成部分，列入學校長期規劃，常抓不懈。
參考文獻
[1] 趙文淼,宋勝菊.基於(yu) 反饋控製談高校固定資產(chan) 管理製度體(ti) 係改進[J].中華女子學院學報,2016(2):113-117.
[2] 丁浩.內(nei) 部控製理論的產(chan) 生與(yu) 發展演進[J].時代金融,2010(4):55-56.
[3] 張月琪,落巨福,接勵.關(guan) 於(yu) 高校資產(chan) 管理隊伍建設的思考[J].實驗技術與(yu) 管理,2014(3):207-209,213.
[4] 宋義(yi) 武.構建江蘇行政事業(ye) 單位國有資產(chan) 配置標準體(ti) 係研究[J].行政事業(ye) 資產(chan) 與(yu) 財務:上,2011(15):16-19.
[5] 蔣科慶,趙善慶.科學構建公立高校固定資產(chan) 配置標準研究[J].江蘇商論,2016(1):85.
[6] 趙偉(wei) .淺談高校國有資產(chan) 管理的信息化[J].中國管理信息化,2017(5):155.
[7] 教育部.2016年全國教育事業(ye) 發展統計公報[EB/OL].https://www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201707/t20170710_309042.html.
李傲 範朝陽 北京林業(ye) 大學國有資產(chan) 管理處 |
